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芥末堆文 10 月 31 日，國務院印發《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》。11 月 1 日，中國（新疆）自由貿易試驗區在烏魯木齊揭牌成立，進入全面啓動建設階段。
《總體方案》明确，烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區将開展差别化探索，形成各具特色、協同聯動、競相發展的格局。經過三至五年改革探索，新疆自貿試驗區将努力建成營商環境優良、投資貿易便利、優勢産業集聚、要素資源共享、管理協同高效、輻射帶動作用突出的高标準高質量自由貿易園區。
烏魯木齊片區依托陸港空港聯動發展區位優勢，加強陸港型國家物流樞紐建設，重點發展國際貿易、現代物流、先進制造業、紡織服裝業及生物醫藥、新能源、新材料、軟件和信息技術服務等新興産業。
喀什片區依托國際貿易物流通道優勢，做大做強外向型經濟，重點發展農副産品精深加工、紡織服裝制造、電子産品組裝等勞動密集型産業，大力推動進口資源落地加工。
霍爾果斯片區依托跨境合作及陸上邊境口岸型國家物流樞紐等優勢，重點發展跨境物流、跨境旅遊、金融服務、展覽展示等現代服務業。
同時，《總體方案》還從加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動對外貿易創新發展、打造開放型特色産業體系、深化金融服務和開放創新、建設聯通歐亞的綜合物流樞紐、深化向西開放多領域交流合作、深化人才發展體制機制改革等八大方面。
農業方面的主要措施和任務，具體包括：在加快轉變政府職能的任務上，主要措施是：第一，探索将農作物種子進出口企業的種子生産經營許可證核發權限下放至新疆省級農業農村部門；第二，提升科技服務能力和合作水平，探索與中亞等周邊國家在農業、能源、資源、環境、醫藥健康等領域共建聯合實驗室或聯合研究中心，搭建集成研究、科技人才交流與培養合作平台。
在深化投資領域改革的任務上，措施是鼓勵支持自貿試驗區内企業通過合資、合作、并購、參股等多種方式，對中亞等周邊共建 " 一帶一路 " 國家在能源資源、新材料、特色醫藥、農産品種植等領域開展對外投資。
在推動對外貿易創新發展任務上，主要措施是：第一，提升貿易便利化水平。擴大自中亞等周邊國家優質農産品、食品進口。率先推進邊境口岸農副産品快速通關 " 綠色通道 " 全覆蓋。擴大周邊國家特色中藥材進口，對進口睡蓮花、秋水仙、洋甘菊、石榴花、玫瑰花、牛舌草等新疆急需中藥材批量開展風險評估，加快簽訂雙邊議定書；第二，培育外貿新業态新模式。整合中亞糧食、棉花等優勢農産品資源，支持符合條件的糧食加工、棉紡企業做好糧食、棉花進口業務；第三，推進内外貿一體化發展。在自貿試驗區内開展内外貿一體化先行先試，聚焦棉紡、番茄、矽基等優勢産業。
在打造開放型特色産業體系的任務上，措施是推動制造業轉型升級。加快發展軌道交通裝備、農牧機械、農産品加工裝備、紡織專用裝備、建築與礦山機械裝備等制造業，加快形成先進制造業集群。
