傳統認知中,證券交易印花稅與成交額的密切相關性正被今年來兩組數據打破。
先是今年前兩月證券交易印花稅同比下降 61.7%,而 A 股成交額同比下滑僅 13.05%;再是一季度證券交易印花稅同比下降 52.8%,而 A 股成交額僅同比下滑 11.26%,兩時段成交額的縮水幅度均遠遠小于證券交易印花稅。背後究竟是何原因?
4 月 18 日,财政部最新公布了 2023 年一季度财政收支情況。其中,印花稅 1060 億元,同比下降 32.5%,而作爲印花稅收入大頭的證券交易印花稅爲 504 億元,同比下降 52.8%。
值得注意的是,就前三個月來看,1-2 月證券交易印花稅的下滑幅度尤爲明顯,前兩月累計爲 282 億元,同比下降 61.7%,累計值錄得近三年來新低,增速更是創下近 10 年新低。
令投資者及行業人士普遍不解的是,今年一季度,與證券交易印花稅呈正相關的 A 股成交額并未出現明顯縮量。
關于證券交易印花稅與 A 股成交額之間的偏離,綜合各方觀點來看,有關财政部計算口徑的解釋更爲行業所認同,即證券交易印花稅這一稅種采取的是收付實現制,而非權責發生制。
對此,南開大學金融發展研究院院長田利輝也表示,财政部門每月公布的稅款數是入庫數,而非當月形成的應繳稅款數,并不與交易量完全相關。
究竟是何原因導緻差異?
不僅僅是今年一季度,拉長時間來看,證券交易印花稅也曾出現過與交易量分道揚镳的情況。比如 2021 年 12 月的證券交易印花稅僅 2 億元,同比下滑 96.65%,而當期 A 股成交額爲 25.77 萬億元,同比增長 37.59%;2018 年 10 月證券交易印花稅爲 7 億元,同比下滑幅度也達到了 88.71%,同期 A 股成交額爲 5.21 萬億元,同比下滑 34.05%。
證券交易印花稅,根據一筆股票交易成交金額收取,A 股基本稅率爲 0.1%,且單向征收,賣出時賣方繳納。因此證券交易印花稅與 A 股成交金額直接挂鈎,且二者爲正相關。
數據顯示,2023 年一季度 A 股成交總額爲 51.85 萬億元,較去年同期的 58.43 萬億元下滑 11.26%,縮水幅度遠遠小于證券交易印花稅。這顯然大大減弱了二者的正相關性。
稅收上的收付實現制又稱爲現金收付制,它是以現金的實際收到或是付出爲記錄标準,對本期收入和費用進行處理的一種會計基礎。凡是本期以現金支付的費用,不論是爲以前期間義務償付的,還是爲未來期間取得資産或勞務提前支付的,均作爲本期的費用處理。
關于證券交易印花稅的入庫時間,财經評論家皮海洲也給出了一種解釋,投資者賣出股票,券商在投資者交易時就已經代扣了證券交易印花稅,但這些代扣的證券交易印花稅什麽時候入庫,與當期交易量并無完全關聯。
皮海洲認爲,存在證券交易印花稅沒有及時入庫,财政部沒有收到這筆收入,因此出現證券交易印花稅下降的可能,當然是否真正成立,還需要财政部的官方數據支撐。
也有說法稱,在減稅降費總基調下,一季度證券交易印花稅的下滑或涉及稅率的下調。
這一說法遭到了券商非銀分析師的否認。"《印花稅法》于 2022 年 7 月起正式施行,财政部的表述是,新法基本維持現行稅率水平,證券交易等稅目維持現行稅率不變。市面上有關《印花稅法》的施行導緻稅率下調的解讀應該都是有問題的。" 上述非銀分析師表示。
此外,記者翻閱近期交易所等方面減稅降費政策當中,也并未涉及證券交易印花稅的變化。
證券交易印花稅的 10 次調整
在行業備受關注證券交易印花稅自 1990 年首先在深圳開征,當時主要是爲了穩定初創的股市及适度調節炒股收益,由賣出股票者按成交金額的6‰交納。23 年來,證券交易印花稅前後經曆了 10 次調整,且呈現逐年下調的趨勢,最近一次是在 2008 年。
1991 年 10 月,深圳市将印花稅稅率調整到 3 ‰,上海也開始對股票買賣實行雙向征收,稅率爲 3 ‰;
1992 年 6 月,國家稅務總局和國家體改委聯合發文,明确規定股票交易雙方按 3 ‰繳納印花稅;
1997 年 5 月,證券交易印花稅稅率從 3 ‰提高到 5 ‰;
1998 年 6 月,證券交易印花稅稅率從 5 ‰下調至 4 ‰;
1999 年 6 月,B 股交易印花稅稅率降低爲 3 ‰;
2001 年 11 月,财政部決定将 A、B 股交易印花稅稅率統一降至 2 ‰;
2005 年 1 月,财政部又将證券交易印花稅稅率由 2 ‰下調爲 1 ‰;
2007 年 5 月 30 日,财政部将證券交易印花稅稅率由 1 ‰調整爲 3 ‰;
2008 年 4 月 24 日,财政部将證券交易印花稅稅率由 3 ‰調整爲 1 ‰;
2008 年 9 月 19 日,由雙邊征收改爲單邊征收,稅率保持 1 ‰。由賣方按 1 ‰的稅率繳納股票交易印花稅,買方不再征收。
2021 年,證券交易印花稅被正式立法,6 月 10 日,十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了《印花稅法》,于 2022 年 7 月 1 日起施行。其中,最受資本市場關注的證券交易印花稅稅率并未調整,仍爲成交金額的千分之一,且仍維持對證券交易的出讓方征收的規則。