作 者丨宋豆豆
編 輯丨張明豔
11 月 24 日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省進一步提振和擴大消費若幹措施》（以下簡稱《措施》）。在穩定汽車消費方面，提出了優化汽車購買使用管理、擴大新能源汽車消費、活躍二手車市場、加大汽車金融支持共四個方面的措施。
具體來看，廣東各地區不得新增汽車限購措施；廣州、深圳進一步放寬小汽車購買指标申請資格，2023 年廣州增加 5 萬個計劃外節能燃油車增量指标配額；開展 2023 年新能源汽車下鄉活動；落實新能源汽車車輛購置稅減免優惠政策，鼓勵有條件的地區對消費者購置新能源汽車給予補貼；降低新能源汽車用電成本等。
汽車消費作爲大宗消費，是當前穩經濟、促消費的重要抓手。
據 21 世紀經濟報道記者不完全統計，今年以來，包括廣東省、湖北省、山東省、海南省、吉林省、福建省、江西省等省份，以及市一級的行政地區中比如廣州、深圳、鄭州、青島、太原、武漢、南京、蘇州等近 20 個省市出台了相關刺激政策，多是以消費券、補貼等形式出現，補貼金額共計上億元，在個别汽車保有量較大的地區，也輔以增加牌照額度等寬松政策，各地希望持續提振汽車行業發展的态度不言自明。
銀河證券指出，促汽車消費已成爲政策關注重點，這将支撐車市過渡、促進消費者信心恢複，銷量有望環比再向上。
不得新增汽車限購措施，廣州增加 5 萬個指标配額
目前國内汽車限牌限購政策的地區包括北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊等。以廣州和深圳爲例，2012 年 7 月，廣州開始實施汽車限購政策，規定每年配置額度爲 12 萬個，采用有償競拍和無償搖号兩種模式分配；2014 年 12 月，深圳開始實施汽車限購政策，規定每年配額指标爲 10 萬個，其中 2 萬個專供新能源汽車，另外 8 萬個采取搖号和競價結合的方式分配。
" 實施限購政策的城市不會輕易大幅放寬限購政策，一般是在部分時間增加少量指标，這些指标往往針對無車家庭或者久搖不中的剛需人群，會把握一定的度。"有汽車行業人士對 21 世紀經濟報道記者表示，增加的号牌越多，治理交通擁堵的壓力就越大。
事實上，自汽車限購政策實施以來，業界呼籲擴大汽車消費、放寬限購的聲音從未停止，尤其是當前經濟下行壓力較大，汽車消費逐漸低迷，消費者信心不足，呼聲越來越高，政策也出現了一些調整。
全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，限購城市被限制的 50 萬 -60 萬個牌照配額有序放開，可能會帶來 20 萬 -30 萬輛銷量，對提振車市、促進消費信心恢複具有積極的作用。前不久崔東樹再次提出，汽車保有量低于 400 萬輛的城市可考慮放開限購，尤其是因限購導緻汽車保有量較低的城市，汽車消費有較大增長空間。
今年 7 月，國家發展改革委等十三部門聯合印發《關于促進汽車消費的若幹措施》，指出優化汽車購買使用管理以及擴大新能源汽車消費，各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區因地制宜優化汽車限購措施等等。
作爲全國消費大省，廣東省 9 月 8 日印發的《廣東省擴大内需戰略實施方案》提出優化廣州、深圳汽車限購政策，完善購車資格規定，推動汽車由購買管理向使用管理轉變；此次《措施》在穩定汽車消費方面，聚焦優化汽車購買使用管理，提出各地區不得新增汽車限購措施。廣州、深圳進一步放寬小汽車購買指标申請資格，2023 年廣州增加 5 萬個計劃外節能燃油車增量指标配額。
值得一提的是，除了政策的長期調整外，近年來多地也出台臨時性增加指标數量的措施以刺激汽車消費。2022 年，包括上海、廣州和深圳等在内的 5 個城市增發了購車指标，增發總數約爲 16.5 萬個；今年上半年廣州額外增加 3 萬個節能車增量指标配置額度，并臨時放寬非本市戶籍人員申請節能車增量指标資格條件；今年 4 月，深圳發布綠牌指标個人申請條件調整的公告，非深戶可持居住證直接申請綠牌，對社保不做要求；天津市個人普通車搖号将在原增量指标配置額度基礎上增投 3.5 萬個增量指标，配置到 2023 年 2 月至 12 月。
招商證券認爲，放寬汽車限購政策是一種成本低、見效快的刺激手段，能夠充分釋放消費潛力。
有分析指出，當前産能釋放過度與需求相對不足成爲車市的主要矛盾，限購城市恰恰是拉動汽車消費的重點地區。據行業專家預測，若放開汽車限購，5 年内國内汽車平均每年銷量将增加 100 萬輛左右。
此前有關部門曾多次出台相關政策鼓勵限購城市适當放寬限購政策，城區、郊區指标差異化的提出，或将爲汽車限購政策的松綁提供解題思路。
廣東加碼汽車消費
促進汽車消費的關鍵，不僅是加強産品端消費，更在于打造良好的消費環境。今年以來，相關政策明确直接降低消費者購買成本、鼓勵新能源汽車下鄉、精準加大金融支持力度外，同時也聚焦使用端，優化汽車消費環境，包括放寬二手車交易，給予新能源車在限行、牌照指标、推動充電基礎設施建設等支持。
除了優化汽車購買使用管理之外，《措施》還提出要擴大新能源汽車消費、活躍二手車市場、加大汽車金融支持。
在擴大新能源汽車消費方面，《措施》表示積極開展 2023 年新能源汽車下鄉活動。落實新能源汽車車輛購置稅減免優惠政策，鼓勵有條件的地區對消費者購置新能源汽車給予補貼。降低新能源汽車用電成本，支持各類已安裝獨立電表的新能源汽車充換電設施用電，執行工商業用電價格中的兩部制電價并執行峰谷分時電價政策，推動居民小區内的充換電設施用電可選擇執行居民用電價格中的合表用戶電價，并允許其自主選擇是否執行峰谷電價政策。
到 2030 年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。鼓勵充換電設施運營商階段性降低充電服務費，鼓勵地方對城市公交車輛充電實行扶持政策。進一步完善和維護高速公路、國省道等交通幹線服務區充換電基礎設施，加快推進既有居住區充電基礎設施建設，優先推行居住區充電設施 " 統建統管 "。統籌做好農村電網與充電基礎設施規劃銜接，加強充電設施配套電網升級改造。
在活躍二手車市場方面，《措施》指出，落實全面取消珠三角區域國五排放标準小型非營運二手車限遷政策。推動廣州、深圳已備案銷售企業辦理二手車轉讓登記、申請臨時行駛車号牌的，不占用号牌指标。開通線上續辦二手車臨時行駛車号牌業務，優化二手車異地轉讓登記流程，全面推行二手車轉讓登記 " 一證通辦 "。
2027 年 12 月 31 日前，對從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，按照簡易辦法依 3% 征收率減按 0.5% 征收增值稅。對已備案汽車銷售企業從自然人購進二手車的，允許企業反向開具二手車銷售統一發票，着力優化反向開票流程。培育壯大一批二手車流通行業龍頭企業，支持二手車流通企業上規納統，鼓勵有條件的地區對達到一定規模的二手車流通企業給予獎勵。
在加大汽車金融支持方面，《措施》明确鼓勵金融機構優化汽車消費金融産品和服務，适當降低汽車消費貸款綜合利率水平。持續開展汽車金融領域 " 減費讓利惠民利企 " 專項治理行動，切實糾治強制性搭售金融産品和違規收費行爲。加快推行機動車（解）抵押線上辦理，規範異地購車貸款辦理流程。持續深化車險綜合改革，支持保險公司将電池、電機、電控等新能源汽車核心部件納入保險保障範圍。
崔東樹認爲，地方鼓勵汽車消費政策較爲直接、針對性較強，加速潛在消費者的需求，使更多的消費意願得到釋放，短期内可以大幅拉動銷量。
一系列利好政策也明顯帶動了銷量增長。
國家發展改革委此前披露的數據顯示，今年以來，在各項促消費政策、汽車營銷活動、新車型大量上市的共同拉動下，上半年汽車類商品零售額達到 22409 億元，同比增長 6.8%；中汽協數據顯示，今年前 10 月，我國汽車産銷量分别達 2401.6 萬輛和 2396.7 萬輛，同比分别增長 8% 和 9.1%，保持穩步增長。
作爲産銷大省的廣東依然發揮着不可替代的作用，據廣東省汽車行業協會統計，今年 1-9 月，全省汽車産銷分别完成 355.81 萬輛和 350.43 萬輛，分别同比增長 14.9% 和 15.1%，較全國 1-9 月産銷量的 7.3% 和 8.2% 高出不少。
進入 11 月，廠家和經銷商進入全年目标沖刺階段，産品端不斷推新、終端促銷政策加碼，車市的白熱化競争亦進入高潮。而降價依然是車市主旋律，車市價格整體呈現出穩中有降的趨勢。尤其是進入四季度，部分廠家已經出台了一些對于三季度、四季度沖量的政策，逐步加大終端的促銷力度。此外正在舉行的廣州車展以及《廣東省進一步提振和擴大消費若幹措施》的出台或将進一步激發消費潛力，帶動廣東汽車産銷持續走高。
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本期編輯 劉巷 實習生 章寶怡
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