來源|多知網
作者 | 張洪偉 鴻合科技教育 BG 首席戰略官
2022 年 12 月 29 日，在辭舊迎新之際，教育部聯合其他部門共計十三部委針對非學科類校外培訓行業出台重磅《關于規範面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》（以下簡稱 " 意見 "）。明确到 2023 年 6 月底，各地非學科類培訓政策制度體系基本建立，常态化監管機制基本健全。到 2024 年，非學科類培訓治理成效顯著，家庭支出負擔有效減輕，非學科類培訓成為學校教育的有益補充。此次出台的 " 意見 " 對于培訓時長、培訓金額、從業主體、強化音體美等非學科類的師資和内容建設等都有明确的規定，12.29 日的多知網對此也有詳細的解讀，感興趣的同行可以點擊以下鍊接參考：
【" 洪偉聊課後 " 聚焦】
作為課後服務行業的從業者，" 洪偉聊課後 " 認為如果說" 雙減 " 政策從宏觀上催生和推動了課後服務行業的發展，那麼 " 意見 " 就是在微觀層面解決了困擾行業發展的許多具體問題，例如經費保障機制、校外機構入校服務的合法性、引入機制等具體問題，這對于下一步課後服務行業的發展會起到極大的推動和促進作用。接下來筆者将聚焦對于課後服務行業影響較大的第 16 條、第 17 條進行詳細解讀，供大家參考。
第 16 條 強化學校教育主陣地作用
這條确立了非學科類教育的主陣地是學校後，接下來就明确了要加快構建 " 雙減 " 政策下，以學校為主體的五育并舉的全面培養的教育體系。在這個過程中教育部門也充分的意識到同學科類的積累和經驗不同，非學科類回歸校園後，面臨着專業師資和優質内容的短缺問題。因此，對于解決這個問題，也提出了明确的指導意見。一方面要 "加強音樂、體育、美術等緊缺學科教師配備補充，着力解決教師隊伍學科結構性矛盾，開齊開足上好音體美課程。" 另一方面也要在落實經費的前提下積極挖掘社會潛力和社會資源，引入退休及社會的專業人員來解決校内專業師資力量不足的問題。從這一點可以看出，" 意見 " 的出台對于非學科類的從業機構或者專業人員，尤其是音體美方面，參與和進入到學校内提供專業的服務之門将随之徹底的打開。無論你是從事非學科類内容制作的，還是非學科類專業服務的機構或者個人而言，未來随着主陣地由校外轉向校内後，都面臨着新形勢下的方向調整和業務對應的新問題。積極的擁抱課後服務也許是當下值得且唯一能夠做的事情。
第 17 條健全非學科類培訓機構進校園監管機制
如果說在此之前除了地方性的規定或者意見對于非學科類機構入校提供課後服務做了規定或說明外，教育部層面并沒有對于該類的内容做過明确的解釋或者說明。那麼，這一次将是從教育部層面首次明确了非學科類校外機構入校的合法性，這為非學科類校外機構轉型提供了一個極好的思路。具體而言，首先，明确了進校園的監管主體是教育行政部門聯合發改委等相關部門按照政府采購法律規定執行。該項規定将地方上一直以來存在的職責不清，分工不明确的問題做了清晰的界定，對于地方教育行政部門在今後處理和執行此類業務時指明了方向，提供了具體的政策依據。其次，明确了非學科類校外機構必須在監管平台的白名單内才可以進行引進。白名單制度已經在上海、甯波、山東等地得到了實踐和驗證，證明是一套行之有效的方案。白名單制度的建立意味着當地的教育行政主管部門不但要有一套監管的信息化平台，而且還需要對于當地的非學科類校外機構進行事先的審核和準入，這不但對于信息化管理的平台公司是個利好，而且對于校外機構如何快速适應新政，積極參與到當地教育行政部門所主導的白名單制度中來也提出了更高的要求。第三，明确了引入機構、項目内容及服務價格這三項内容。對于機構及費用标準，明确了必須通過招投标等競争性方式進行公開采購，并且要求校内服務的價格标準要明顯低于提供同質的校外培訓的價格。更為關鍵的是意見第一次明确，" 将引進培訓機構所需費用按規定納入當地課後服務經費保障機制；确需另行收取費用的，要納入代收費管理。" 一直以來校外機構入校提供課後服務的經費從哪裡來？是否可以納入到當地課後服務經費保障機制？都沒有一個明确的說明，這次的意見首次明确了這一點，不但可以納入到當地的課後服務經費保障機制，而且還可以更加當地的實際需求，在充分論證和探讨的基礎上，允許以代收費的形式進行另外的費用收取，這從制度上保證了入校服務的代收費模式的合法性。當然，對于非學科類校外機構進入校園内提供課後服務要加強日常監管和并建立動态調整機制也做了明确的說明，有效的保證了優勝劣汰的競争機制。
新年伊始，萬象更新。在回京的高鐵上草就這篇文章之際，我們也即将和過去的一年，不，是過去的三年揮揮手說再見！明天，也許我們無法準确預測，但至少當下，我們可以憧憬一下 2023 年的美好。讓我們一起攜手，努力追回那逝去的三年好時光，未來已來，靜待花開！
【" 意見 " 原文出處】
（本文作者：張洪偉，鴻合科技教育 BG 首席戰略官，從事中小學課後服務 10 年以上。本文僅代表作者個人觀點，供讀者參考。）
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