本文來源：時代财經 作者：李益文
度過了複雜嚴峻的 2023 年，全球經濟在 2024 年将如何發展？
1 月 4 日，聯合國發布《2024 年世界經濟形勢與展望》報告，預測世界經濟增速将從 2023 年的 2.7% 降至 2024 年的 2.4%。實際上，惠譽、經合組織等多家國際機構均下調了 2024 年全球經濟的增速預期，"2024 年全球經濟發展将放緩 " 已成共識。
全球經濟面臨衰退風險之際，國内經濟也在 2024 年迎來實現 " 十四五 " 規劃目标任務的關鍵一年。中央在部署傳遞出 2024 年經濟工作新動向時，多次強調要 " 鞏固和增強經濟回升向好态勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長 "。
在全球經濟承壓，國内經濟穩步回升的關鍵期，廣東、江蘇、山東、河南、四川、浙江 6 個經濟大省再度被委以重任。定調 2024 年經濟發展工作的中央經濟工作會議上，中央再次明确點名 " 經濟大省 "，要求其擔起 " 爲穩定全國經濟作出更大貢獻 " 的重任。
作爲中國經濟發展的 " 火車頭 "，6 個經濟大省如何在全球經濟增長低預期的 2024 年，穩住中國經濟大局，撐起中國經濟發展的勢頭？
對此，多名受訪經濟學家均認爲，經濟大省挑大梁的首要任務是穩定自身經濟發展，在穩定自身經濟發展的前提下，抓住新一輪科技和産業革命帶來的機遇，同時要敢于轉變經濟發展理念，打通經濟内循環堵點，激發國内消費潛能。
目前，各經濟大省在召開的省委經濟工作會議上，均已明确表示要 " 扛起經濟大省挑大梁的責任擔當 "，并已着手細化做出具體部署。其中 " 重大項目建設 "" 激發消費潛力 "" 布局數字經濟等未來産業 " 等成爲各經濟大省在 2024 年經濟發展中的重中之重。
大項目投資是必然選擇
占據中國經濟近半壁江山的六個省份，如何在 2024 年全球經濟不景氣的情況下，穩住自身經濟？
從當前來看，2024 年開年之際，各經濟大省都不約而同地将選擇部署重大項目投資作爲經濟發展的主要推動力之一。
重大項目是穩定經濟運行的壓艙石 圖源：圖蟲創意
1 月 2 日，新年的首個工作日，江蘇省便舉辦了《2024 年全省重大項目建設啓動會議》。會上，江蘇省委書記信長星明确強調，" 重大項目是穩定經濟運行的壓艙石，是我們真正挑起大梁的硬支撐。新的一年全省上下要把‘當表率、做示範、走在前’的果敢擔當充分展現在項目建設上，以高質量項目講好高質量發展‘硬道理’，爲推進中國式現代化江蘇新實踐提供堅實支撐。"
上述會議透露，2024 年江蘇省安排有重大項目共安排 510 個，包括實施項目 450 個、儲備項目 60 個，實施項目年度計劃投資 6408 億元。其中，産業項目 280 個，年度計劃投資 2166 億元；基礎設施項目 145 個，年度計劃投資 3156 億元。
不僅是江蘇，河南在 2024 年 1 月 1 号印發的《推動 2024 年第一季度經濟 " 開門紅 " 若幹政策措施》中提出，要在 2024 年 1 月底前分兩批印發 2024 年省重點項目清單，出台 2024 年重大項目 " 雙百工程 " 工作方案，遴選 100 個百億級投資或未來達到百億級産值的重大項目，建立 " 一項目一方案一專班一台賬 " 包保推進機制。
其他經濟大省雖暫未公布類似省級重大項目清單，但從目前已公開的信息來看，對大項目投資的重視程度有增無減。
2023 年 12 月中旬，浙江省宣布 " 千項萬億 " 工程重大項目完成投資超萬億元。不久後的 2024 年 1 月 3 日，浙江電視台 - 中國藍新聞網在新年伊始之際發表社論《拼投資就是拼經濟》。社論指出，" 在順勢中有所作爲，在逆勢中大膽前行，尤其在投資領域，更顯決策者的智慧與擔當 ""2024 一起拼，拼投資就是拼經濟 "。
另據《中國電子報》報道，山東在 2023 年年底的全國工業和信息化工作會議上曾表态稱，将在 2024 年紮實落實穩增長一攬子政策，僅工信領域重大項目建設，就将謀劃實施總投資過萬億元的重點工業項目 600 個以上。其中，省會城市濟南更是将 2024 年定爲 " 項目深化年 "。
更早以前，廣東、四川在省級會議上均對大項目投資做了類似規劃。
在廣州社科院副院長楊再高看來，将大項目投資作爲穩定經濟發展的主要手段，是各經濟大省在當前經濟環境下的一個必然選擇。楊再高告訴時代财經，大項目投資規模大，輻射帶動作用強，不僅能夠推動經濟增長，而且能夠擴大就業，增加财政收入，帶動相關行業相關經濟發展，對穩定地方經濟，市場預期與信心都有着至關重要的作用。
廣東省委黨校原副校長、經濟學教授陳鴻宇則從項目落實的角度表示，在當前産業創新轉型發展不均衡的情況下，有的地方的産業鏈、供應鏈間的相互銜接與融合，存在不少短闆，雖然投資總量不斷增加，大項目似乎不少，但項目的落地開工、達産達效，都不盡人意。各省将大項目以清單形式列出，有助于地方政府更好地統籌組織大項目推進，補短抉優，更有效率有質量地用好投資。
加碼數字經濟
穩住經濟大局後，又該如何撐起經濟發展的勢頭？
楊再高認爲，雖然當下國際環境充滿挑戰，但同時也孕育着機遇。各經濟大省要抓住新一輪科技和産業革命帶來的機遇，在國際經濟深度調整中，搶占有利位置。
實際上，在 2023 年年底的中央經濟工作會議上，" 以科技創新引領現代化産業體系建設 " 便被列爲 2024 年九項重點任務的首位。而在新一輪科技和産業革命中，各省經濟大省都将數字經濟、綠色低碳、前沿科技等都布局到未來的重要位置，并将其視爲未來推動經濟高質量增長的重要引擎，不斷加碼。
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以數字經濟而言。根據《山東日報》報道，當前以新一代信息技術産業爲核心的數字經濟已成爲促進山東經濟高質量發展潛力最大的新增長點，2023 年山東省數字經濟總量占 GDP 比重預計将提升 2 個百分點、超過 47%。
但山東仍選擇爲未來加碼數字經濟。2023 年 12 月 29 日，山東省委、省政府最高規格出台了《關于加快數字經濟高質量發展的意見》、《關于加快實施 " 十大工程 " 推動新一代信息技術産業高質量發展的指導意見》。
上述兩份《意見》提出，未來山東将聚焦打造全國領先的數字經濟發展新高地，以實施數字産業化 " 十大工程 "、産業數字化 " 八大行動 " 爲主線，力争到 2025 年，數字經濟發展水平保持全國前列，數字經濟總量占全省 GDP 比重超過 50%。
浙江更是早在 2017 年開始就将數字經濟視爲全省 " 一号工程 "。2022 年，爲進一步推動推動浙江數字經濟高質量發展，浙江又推出 " 一号工程 " 升級版，同年，浙江編制發布了《浙江省數字經濟發展白皮書》。
根據白皮書信息，2021 年，浙江省數字經濟增加值達到 3.57 萬億元。浙江提出，要在接下來 5 年實現新一輪 " 雙倍增 "，也就是到 2027 年，數字經濟增加值和核心産業增加值分别突破 7 萬億和 1.6 萬億元。
實際上，一向被視爲産糧食大省的河南，布局未來高新技術産業上也不逞多讓。2022 年，河南便把 5G、千兆寬帶、數據中心等數字基建作爲數字化轉型的 " 先手棋 "。
2023 年，河南又印發了《2023 年河南省數字經濟發展工作方案》提出力争到 2025 年實現規上制造企業數字化轉型全覆蓋。在河南省明确的 2024 年全省七項重點發展改革 " 任務清單 " 中，數字經濟也位列其一。
而廣東省的數字經濟規模更是連續 6 年全國第一。
從更宏觀的角度來看，得益于各經濟大省在數字經濟上的布局。根據《數字中國發展報告 ( 2023 年 ) 》的消息，2022 年，我國數字經濟規模達到 50.2 萬億元，同比名義增長 10.3%，已連續 11 年顯著高于同期 GDP 名義增速，數字經濟占 GDP 比重達到 41.5%，這一比重相當于第二産業占國民經濟的比重。
實際上遠不止數字經濟，在新能源領域、海洋經濟、健康科學等領域，各經濟大省布局謀化的未來産業有着驚人的相似。而在全球經濟增速放緩的當下，這種高度重疊的産業是否會形成 " 零和博弈 "？
對此，陳鴻宇認爲，如果完全不考慮市場需求，政府作爲主體盲目投資的話，未來産業的布局當然可能會出現在零和博弈。實際上，目前各經濟大省都已經形成相對穩定的有的優勢支柱産業，這些優勢産業的形成是市場和政府長時間共同配合配置資源的結果，在這一方面省一級政府都積累了相當經驗。未來的産業布局也應是各省立足市場需求的選擇，再加上國家宏觀戰略規劃和政策的引導，不太可能岀現 " 零和博弈 " 的局面。
陳鴻宇進一步解釋，即便不同省份布局了同一産業，但因固有優勢、經濟發展程度、地理位置的不同，各省也是處在産業鏈的不同位置，也可能面向不同的細分目标市場。
激發消費潛力
除了大項目投資發展新技術新産業外，在複旦大學經濟學院院長、中國經濟研究中心主任張軍看來，國外經濟頹勢之下，各經濟大省還要敢于轉變經濟發展理念，立足國内大市場，打通堵點，激發潛力，積極開展經濟内循環。在保持經濟增速穩定的前提下，推動經濟向以消費、内需爲基礎的消費拉動模式轉型。
實際上，中央經濟工作會議在分析當前國内進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰時就曾指出，當前國内經濟是有效需求不足、部分行業産能過剩、社會預期偏弱、風險隐患仍然較多，國内大循環存在堵點，外部環境的複雜性、嚴峻性、不确定性上升。
激發消費潛力 圖源：圖蟲創意
因此，進一步激發消費潛力也自然成了各經濟大省在 2024 年經濟工作任務中的重點。
山東省在省經濟工作會議中就提到，2024 年在擴大有效需求上塑造新優勢。加快汽車消費擴容，促進家居消費升級，深挖養老消費潛力，加快構建房地産發展新模式，拓展互聯網消費空間，提升文旅消費水平。要抓實抓細消費潛力持續擴大，新能源汽車等大宗消費、新型消費、載體升級和消費下沉要有新起色。
而河南省年初印發的《2024 年第一季度經濟 " 開門紅 " 若幹政策措施的通知》中 17 條經濟利好政策，有 7 條涉及提振消費。其中既包括汽車、房地産、電子家電等直接地硬件補貼，也有設立便民臨時市場、提高消費貸、組織省外遊客來豫旅遊專列等軟性措施。
廣東則在 2023 年 9 月便印發了《廣東省擴大内需戰略實施方案》，其涉及從支持做強 " 首店經濟 " 和 " 首發經濟 "，優化廣深汽車限購政策，大力培育 " 百年老店 "，擴大保障性租賃住房供給等 8 個方面的 27 項具體舉措。
2023 年 12 月底，廣東省市場監管局又出台《強監管，促消費》10 條措施，聚焦關系人民群衆生命健康安全的 " 衣食住行 " 等重點商品、重點領域和重點行業，認真組織開展民生領域案件查辦 " 鐵拳 " 行動，有力打擊市場監管領域違法違規行爲，維護消費者合法權益。此外，還聯合港澳研制、公布、實施高質量 " 灣區标準 "，推進 " 灣區認證 "。針對新型消費模式，鼓勵企業參與标準制修訂，發布一批企業标準 " 領跑者 "。進一步深化了粵港澳消費維權合作。
挑大梁要先穩住自身
" 經濟大省挑大梁的首要任務是必須穩住自身的經濟 "，陳鴻宇認爲，當前市場存在将經濟大省挑大梁誤解爲經濟增速大幹快上。實際上，在當前國内外局勢下，挑大梁首要任務是必須穩住自身的經濟。
陳鴻宇指出，除了穩住經濟增速之外，各經濟大省還必須穩住就業和收入、穩住投資、穩住預期，爲穩中求進、以進促穩、先立後破夯實基礎。這樣才能在全球經濟較爲頹勢的情況下，穩住中國大局，撐起中國經濟發展的勢頭。
從過往數據來看，六個經濟大省在全國經濟發展中，毫無疑問發揮了 " 頂梁柱 " 作用。
最新的數據顯示，2023 年前三季度各省地區生産總值來看，2023 年前三季度，全國 GDP 總量達 91.3 萬億，廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川分列地區經濟總量前六，GDP 總和達 40.78 萬億元，占全國經濟總量約 44.7%。
楊再高同樣認爲，從各經濟大省占全國經濟和人口的比重來看，隻有各經濟大省自身的經濟保持穩定，全國經濟與就業才能穩住，經濟回升向好的态勢才能鞏固。此外，鑒于經濟大省對中央财政淨上繳中貢獻，穩定經濟大省，對國家财政收入有着不可估量的積極影響，而财政穩定才能在複雜局勢下更好的發揮宏觀調控。
實際上，根據 2022 年 8 月 16 日，國務院召開的經濟大省政府主要負責人座談會透露的消息，六省的市場主體數量占全國 4 成以上，貢獻了 40% 以上的就業，六省進出口和利用外資都接近全國的 6 成。其中，廣東、江蘇、浙江、山東在地方對中央财政淨上繳中貢獻超過 6 成。此外，根據《中國統計年鑒 2023》顯示，2022 年末，六省人口超過 5.6 億，占全國人口比重接近 40%。
