文丨西部君
15 座副省級城市中，最後一份公開的城市總規終于亮相了。
2 月 13 日，《武漢市國土空間總體規劃（2021 — 2035 年）》正式發布。
果然，壓軸的往往都來頭不小。
總體規劃明确武漢最新城市定位是：
湖北省省會，中部地區的中心城市，國家曆史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市。
和其他同級别城市比起來，這還并不算特别。
但在城市功能上，武漢則堪稱是 " 王炸 " 般的存在，一口氣拿下了 " 五大中心 "：
中部經濟中心、科技創新中心、商貿物流中心、對外交往中心以及長江中遊航運中心。
這樣的定位，是不是依稀讓人看到了上海的風範？
畢竟，在全國所有城市中，擁有 " 五個中心 " 殊榮的，僅上海獨此一家：
國際經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技創新中心。
當然，上海 " 五個中心 " 的前綴是 " 國際 "，武漢是 " 中部 " 或長江中遊，兩者之間差了幾個量級。
但同級别城市中，論城市功能的完整性，武漢堪稱是新一輪城市總規的最大赢家。
這也再次确認了一個事實，武漢作爲" 中部第一城 " 的地位，依然無可撼動。
01
老實說，即便沒有這次最新定位的加持，論城市綜合實力和地位，武漢在中部的龍頭角色，事實上也是無可争辯的。
但不可否認的是，就中部其他城市的追勢，和一些部分細分領域的競争态勢而言，武漢多少已有一定的危機感。
比如，在 GDP、人口、資金等幾大硬指标上，論總量，武漢依然絕對領先，但在增速上，卻已遭遇挑戰。
GDP 增速上，2018 年—— 2023 年的五年裏，中部六大省會中，武漢增速低于合肥、南昌、太原。
人口方面，常住人口總量武漢依然穩住了第一，但同期人口增量，低于鄭州。
資金總量方面，武漢優勢仍然很明顯，但同期武漢資金增速僅高于鄭州，在六城中倒數第二。
此外，在一些細分領域，其他城市也屢屢搶過武漢的風頭。
從輿論存在感來說，過去幾年，合肥有 "最牛風投城市" 的标簽，産業升級頗爲亮眼，長沙不僅成爲代表性 " 網紅城市 "，"工程機械之都" 也是名聲在外，" 眼球效應 " 明顯超過武漢。
代表新興産業的新能源汽車方面，合肥、長沙、鄭州已跻身全國十強。而作爲傳統汽車城的武漢，卻反倒有掉隊之虞。
此外，在上市企業方面，武漢與長沙、合肥相比，并沒有顯現出明顯優勢。
可以說，綜合多方面的因素來看，武漢作爲長久以來的中部 " 一哥 "，在過去幾年城市競争浪潮中，似乎多了些保守，少了些銳氣。
或者說，與自己手中所拿到的 " 好牌 "，以及其他中部省會城市所鬧出的 " 動靜 " 看，武漢的發展呈現出一定的落差。
正是在這種背景下，武漢作爲 " 中部第一城 " 的地位是否動搖的讨論，就開始出現。
02
不過，就最新的城市總規看，" 中部第一城 "，恐怕在未來相當長時間裏，依然隻能是武漢。
這種全方位的 " 勝算 "，在中部六座省會城市的定位和功能的對比中，是非常明顯的。
首先，定位上，武漢是唯一的 " 中部中心城市 "。其他的城市，鄭州和太原是 " 中部地區重要的中心城市 "；再次之的長沙、南昌是長江中遊，合肥則是長三角。
在城市功能上，武漢的優勢進一步擴大。
" 五個中心 " 可謂一騎絕塵，其他城市隻有鄭州、長沙、合肥各拿下一個 " 中心 "，南昌、太原則是空白。
不過，美中不足的地方在于，武漢的城市功能中，少了一個 " 全國先進制造業基地 "。這是目前很多人難以理解的地方。畢竟，論制造業綜合實力，武漢在全國主要城市中，絕對有一席之地。
一個可能的猜測是，既然中心地位如此突出，再專門強調制造業，似乎顯得多餘了。
但不管怎樣，坐擁 " 五個中心 "，制造業的地位沒有專門體現出來，都無傷大雅了。
03
事實上，不止在中部六省會中，放眼全國，武漢在大區中的中心地位，也是相當突出的。
這從和西部地區的重慶、成都、西安的對比中，就能直觀看出來。
在城市性質上，重慶屬于頭牌——我國重要的中心城市，這也是中西部唯一的 " 國中 "。
城市功能上，重慶是全國先進制造業基地，西部科技創新中心，西部對外開放門戶，長江上遊航運中心。
成都的城市性質爲，西部地區重要的中心城市。
城市功能爲 " 三中心一基地 "：西部經濟中心、西部科技創新中心、西部對外交往中心、全國先進制造業基地。
西安的城市性質爲，西部地區重要的中心城市。
城市功能爲，西部經濟中心、科技創新中心、先進制造業基地、對外交往中心以及國際旅遊目的地。
可以看出，相對于武漢在中部地區的絕對中心地位，西部三大主力城市分擔的功能則相對要均衡一些。
這裏面主要還是由現實因素所決定的。
比如，從整個西部地區的區位和行政區數量看，" 中心 " 功能，也不适宜過于集中于一城。
從城市級别看，西部不僅有直轄市重慶，也還有成都、西安兩大副省級城市。
相對來說，武漢是中部唯一的副省級城市。也是唯一的，傳統的大區中心城市，相比其他省會城市，在科教、醫療、國央企資源等方面都有着絕對優勢。
由此，也就決定了武漢在中部地區所承載的 " 中心 " 功能要更爲全面和集中。
04
最近，随着 " 杭州六小龍 " 話題的持續升溫，不少城市都公開喊話和杭州進行對比。在大量的讨論和分析中，很多人都注意到了地方營商環境等 " 後天 " 因素對城市發展創新的重要性。
但是，在現實語境下依然不可忽視的一點是，一座城市的發展雖然需要靠自身的努力，但區位、曆史、資源等一些先天性因素，對于城市發展上限的影響，同樣發揮着非常重要的作用。甚至，有些因素可以說就是決定性的。
比如，武漢當前在中部地區的絕對一哥地位，就是長期以來非常多的現實因素所共同塑造的。
盡管鄭州、長沙、合肥等城市的追勢很明顯，但要在綜合實力上反超武漢，不能說無可能，但至少不是短期就能實現的。
或者說，它也需要 " 天時地利人和 " 等諸多因素共同産生化學反應，才可能出現根本性洗牌。
一座城市在大國版圖中所扮演的角色、承擔的功能，很多時候有着 " 天注定 " 的色彩。承認這一點，不是說處于相對劣勢的城市就隻能認命、不需要努力，而是說，有些差異是很難通過後天來彌補的。
正視這一點，對絕大多數城市來說，與其盲目跟風趕超，找到自身的比較優勢，最大程度把優勢做大、把長處做強，就是最務實的發展路徑。
當然，對于手握 " 好牌 " 的城市來說，如何把 " 牌 " 打好，同樣也是考驗。隻有通過後天努力把先天優勢充分發揮出來，才可能持續做深城市競争的 " 護城河 "，乃至真正邁向卓越城市
