9 月 25 日，交通運輸部發布通知稱，将在全國範圍内開展道路運輸安全生産突出問題集中整治 " 百日行動 "，要對 5 至 7 座小型客車非法從事網約車經營的，強化信息比對，進行精準打擊。
有關分析認爲，這背後涉及到部分網約車不合規運營的問題，包括經營網約車沒有取得公安部門核發的機動車牌照、沒有取得網約車運輸許可證等，此次 " 百日行動 " 則有助于規範市場秩序，打擊非法經營行爲，促進行業的健康發展。
精準監管 5 至 7 座網約車
9 月 25 日，交通運輸部發布《關于開展道路運輸安全生産突出問題集中整治 " 百日行動 " 的通知》（以下簡稱《通知》），其中提到，根據工作安排，決定自即日起至 2023 年 12 月底，在全國範圍内開展道路運輸安全生産突出問題集中整治 " 百日行動 "。
《通知》提到，将精準打擊客運非法違規運營。各省級交通運輸主管部門要會同有關部門充分發揮大數據優勢，加大非法違規運營行爲篩查力度。要定期彙總高速公路聯網收費系統中高頻次進出本省高速公路出入口的 7 至 9 座小型客車數據，與道路運政管理信息系統中客車數據進行比對，組織市縣交通運輸主管部門實施重點監管查處。綜合比對分析高速公路聯網收費系統、道路運政管理系統、重點營運車輛聯網聯控系統等數據資源，形成客運車輛線索清單，組織市縣交通運輸主管部門依法嚴查客運班車超越許可運營，客運包車未持有效包車牌運行或未按備案路線運行、線路兩端均不在車籍地運行等客運車輛跨省非法違規運營行爲。
同時，要依托網約車監管信息交互系統加強網約車監管，對 5 至 7 座小型客車非法從事網約車經營的，強化信息比對，進行精準打擊。
值得注意的是，在地區層面，對于 5 座以上小型客車從事網約車經營也已展開嚴管。根據黔東南州交通運輸局發布的《黔東南州網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（修訂征求意見稿）》第十三條，在黔東南州申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛，應當取得黔東南州公安部門核發的機動車牌照，5 座及以下乘用車。同時，根據第四十四條，從該辦法實施之日起，提交申請從事網約車經營的車輛應當符合辦法第十三條規定的條件，現有已取得《網絡預約出租汽車運輸證》的 6 座和 7 座網約車繼續有效。也就是說，黔東南州拟停止爲 6 座和 7 座乘用車辦理網約車運輸證。
合規之題待解
對于《通知》提及精準打擊 5 至 7 座網約車，河南澤槿律師事務所主任付建認爲，其實背後涉及到部分網約車不合規運營的問題。" 一些 5 座以上的網約車可能超載載客，超過車輛的額定乘坐人數。這不僅違反了交通運輸規定，也增加了車輛的安全風險。交通運輸部和地區交通局嚴管 6 座、7 座網約車的意圖主要是爲了解決上述問題。通過嚴格監管和打擊非法經營行爲，可以維護市場秩序，保障乘客的安全，促進合法經營者的健康發展。" 付建向北京商報記者表示。
此外，付建介紹，《通知》中提到的 " 非法從事網約車經營 " 一般指經營網約車沒有取得公安部門核發的機動車牌照，沒有取得網約車運輸許可證，沒有按照網約車運輸許可證上的區域或時間、容量等載客等。
事實上，近年來，網約車确實存在待解的合規之題。青山資本發布的《平台工人》2023 年中消費報告顯示，我國網約車平台注冊司機總數已經超過 1 億，仍然每天有超過 2 萬新司機注冊；去年跑過一次的司機接近 3000 萬，目前日常在跑的網約車司機大約 700 萬。與此同時，據網約車監管信息交互系統統計，截至 2023 年 8 月 31 日，全國共有 327 家網約車平台公司取得網約車平台經營許可，環比增加 5 家；各地共發放網約車駕駛員證 605.9 萬本、車輛運輸證 257.1 萬本，環比分别增長 1.4%、2.7%。網約車監管信息交互系統 8 月份共收到訂單信息 8.24 億單，環比上升 0.5%。跑過一次的 3000 萬司機與 605.9 萬本網約車駕駛員證，或是與 257.1 萬本車輛運輸證之間，确存在較大的數據差異。
" 對于違規從事網約車經營的車輛，可以通過加強信息比對和處罰措施，提高違規成本，減少違規行爲的發生。總的來說，嚴管網約車旨在規範市場秩序，保障乘客安全，打擊非法經營行爲，促進行業的健康發展。" 付建表示。
" 淨化 " 網約車市場
除去 9 月 25 日發布的《通知》外，近年來，我國多次發文整治網約車市場。例如，今年 4 月，爲了規範和促進網約車聚合服務的健康發展，交通運輸部等五部門聯合發布《關于切實做好網約車聚合平台規範管理有關工作的通知》，進一步明确網約車聚合平台的責任邊界，并鼓勵各地 " 結合當地實際，研究探索規範網約車聚合平台管理的法規政策措施 "。
在地方層面，多地均在加強對行業的調控與管理。今年 3 月，《蘇州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》公布。7 月 17 日，浙江杭州施行《網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》和《網絡預約出租汽車車輛技術标準》。7 月 21 日，上海市道路運輸局也發布了《關于暫停受理網絡預約出租汽車運輸證相關業務的通告》，決定暫停受理網絡預約出租汽車運輸證相關業務。
此外，7 月 20 日，武漢市召開全市網約車行業規範提升工作推進會，會上提到，武漢市将集中開展 " 六大 " 專項行動，規範網約車市場經營活動。工作包括無證網約車清退、打擊非法營運、開展陽光抽成、規範提升網約車聚合平台、關愛網約車司機、監管中介機構虛假宣傳等系列活動。其中，在開展無證網約車清理清退行動方面，要求從事網約車經營應取得《網絡預約出租汽車經營許可證》《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》，針對當前網約車平台違規爲未取得許可的車輛和駕駛員提供接入和派單服務，擾亂市場秩序的行爲，開展無證車輛和司機清理行動，将不合規車輛和司機清退出市場。
" 總之，嚴管網約車可以減少不合規網約車的數量，淨化市場環境，可以降低乘客被不合規網約車侵害的風險，可以促進合規網約車市場的健康發展，提高市場競争力。" 盤古智庫高級研究員江瀚告訴北京商報記者。
北京商報記者 金朝力 冉黎黎
