據《新聞聯播》報道,1 月 22 日,國務院總理李強主持召開了國務院常務會議。這次會議的議題包括:
研究全面推進鄉村振興有關舉措
審議通過《關于促進即時配送行業高質量發展的指導意見》
研究部署推動人工智能賦能新型工業化有關工作
聽取資本市場運行情況及工作考慮的彙報
讨論《中華人民共和國原子能法(草案)》和《中華人民共和國反洗錢法(修訂草案)》
幾個細節值得關注。
首次
第一,這是新一屆政府首次專門聽取關于資本市場運行情況的彙報。
2023 年 3 月,國務院印發《國務院工作規則》。上述規則明确,國務院實行國務院全體會議和國務院常務會議制度。國務院工作中的重大問題,須經國務院常務會議或者國務院全體會議讨論決定。
國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成,由總理召集和主持。國務院常務會議的主要任務是:
讨論需提請黨中央審議、決定的重要事項;
讨論需提請國務院全體會議審議的重要事項;
讨論法律草案、審議行政法規草案;
讨論通過以國務院名義印發的重要規範性文件;
其他需提請國務院常務會議讨論、決定、通報的重要事項。
國務院常務會議一般每月召開 2 — 3 次,如有需要可随時召開。
提請國務院全體會議和國務院常務會議讨論的議題,由總理或國務院分管領導同志提出,由國務院辦公廳按程序報總理确定;會議文件由總理批印。
此次國務院常務會議聽取資本市場運行情況及工作考慮的彙報,本身就是政策制定者對于資本市場高度重視的體現。
政知君注意到,近年來,黨中央、國務院高度重視資本市場改革發展穩定工作,作出一系列重大決策部署。
就在 2023 年 10 月 30 日至 31 日,中央金融工作會議在北京舉行,那次會議提到," 更好發揮資本市場樞紐功能 "。
信心
第二,此次會議," 強信心 " 的信号明顯。
政知君注意到,這是半年以來,國常會第二次提及資本市場。
2023 年 7 月 24 日,中共中央政治局召開會議部署經濟工作。中央的會議提到," 要活躍資本市場,提振投資者信心 "。
緊接着,2023 年 7 月 31 日,國務院總理李強主持召開國務院常務會議。那次會議重申," 要活躍資本市場,提振投資者信心 "。
據《證券時報》報道,上述會議之後,證監會從投資端、融資端、交易端、改革端等各方面推出了一攬子政策措施。
包括先後推出階段性收緊 IPO 和再融資節奏、調整融資融券業務保證金比例、從嚴規範股份減持、降低證券交易經手費、健全上市公司分紅、回購和股東增持機制等重要舉措。
特别是有關部門出台減半征收印花稅、實施國有保險機構長周期考核、調降保險資金權益投資風險因子等關鍵性措施,力度之大是近年來罕見的。
2024 年 1 月 22 日的國務院常務會議提到," 要采取更加有力有效措施,着力穩市場、穩信心 "。
這次會議召開的時間點也十分關鍵。近一段時期以來,受多重因素影響,資本市場震蕩下行。
1 月 22 日,A 股主要股指悉數下跌,具有代表性的上證指數當天低開低走,基本一路下行,收盤跌破 2800 點關口,創下 3 年多新低。
監管
第三,此次會議在加強監管、提高上市公司質量等方面也提出了要求。
會議明确:
要進一步健全完善資本市場基礎制度,更加注重投融資動态平衡,大力提升上市公司質量和投資價值,加大中長期資金入市力度,增強市場内在穩定性。
要加強資本市場監管,對違法違規行爲 " 零容忍 ",打造規範透明的市場環境。
要增強宏觀政策取向一緻性,加強政策工具創新和協調配合,鞏固和增強經濟回升向好态勢,促進資本市場平穩健康發展。
在市場監管方面,此前,證監會已經進行了全面部署。
2023 年 11 月,中國證監會召開黨委(擴大)會議,傳達學習中央金融工作會議精神,研究貫徹落實措施。證監會黨委書記、主席易會滿主持會議并講話。
那次會議提到,要堅守監管主責主業,全面強化機構監管、行爲監管、功能監管、穿透式監管、持續監管,着力提升監管有效性。
要對财務造假、欺詐發行、操縱市場等違法行爲重拳打擊,對履職盡責不到位的中介機構嚴厲懲戒。要嚴厲打擊 " 僞私募 "" 僞金交所 " 等非法金融活動。有效防範化解債券違約、私募基金等重點領域風險。
中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍在接受媒體采訪時表示,資本市場涉及多方多面,市場的健康發展、行穩緻遠,不是僅靠證監會一家的努力就能實現的,特别是在引導中長期資金入市以及立體化追責證券違法犯罪行爲等涉及多個部門的工作領域,需要多方協同、形成合力。
他說," 此次會議在更高層級做出工作部署,預計接下來投資者将看到多部委協同發力來推動資本市場改革 "。