圖片來源：鄂爾多斯發布
對于地級市而言，GDP 邁過萬億就進入了新的 " 圈層 "，所以時不時就有後備力量躍躍欲試。
前有 7000 億級的揚州喊出 " 大幹三五年，奮力過萬億 "，後有 5600 億級的鄂爾多斯也定下了 " 沖擊萬億 " 這個小目标。
近日，鄂爾多斯舉行 2023 年優化營商環境經驗交流會。會上，鄂爾多斯市委副書記、市長杜彙良表示，鄂爾多斯将加快推進打造全國一流營商環境工作任務，力争五年内邁入萬億 GDP 城市，進入全國地級市 30 強。
24 個萬億級城市中，西安（2022 年 GDP1.15 萬億元）是大西北地區的唯一代表。若是五年後鄂爾多斯的願望實現，那它或許會成爲 " 西北第二個萬億城市 "。
從 5600 億到萬億，幾乎相當于再造一個 " 鄂爾多斯 "。有希望，因爲鄂爾多斯不僅經濟增速亮眼，固定資産投資增速更是讓一些兄弟城市望塵莫及，今天的投資是明天的基本盤，" 追風逐日 " 或能帶它華麗轉身。
當然也有威脅，同爲西北能源 " 雙子星 "，榆林的經濟體量在它之上，同樣也是競逐 " 西北第二個萬億之城 " 的優質選手。
勢頭
鄂爾多斯喊出 " 萬億 " 目标，看起來已經籌謀過一陣子了。
從體量上看，疫情三年，其地區生産總值連跨 2 個千億級，到 2022 年底爲 5613.44 億元。這個經濟總量，在呼包鄂榆城市群中，排名第二，在内蒙古排名第一。
從增速來看，2020 年、2021 年、2022 年和今年上半年，GDP 同比增長 -2.9%、7%、5.4% 和 7.1%。這個經濟增速，在呼包鄂榆城市群的四座城市中，往往排在第三或第四的位置。
其實，鄂爾多斯的 GDP 整體走勢并不占優，亮眼的地方在于它的固定資産投資增速，尤其是工業投資增速。2020 年、2021 年、2022 年和今年上半年，鄂爾多斯的工業投資增速一直保持了兩位數增長，一路上揚，今年上半年更是高達 67.2%。
鄂爾多斯在投資領域的強勢 " 反撲 "，成爲那個關鍵變量。這個走勢，與榆林拉開了明顯的差距。
這兩座同在黃河 " 幾 " 字彎内的城市，資源禀賦相似，經濟體量相當。原本 2017-2020 年，榆林固定資産投資增速是快于鄂爾多斯的，而且榆林當時的能源工業投資占工業投資比重達 71.3%。但自 2021 年以來，形勢陡轉。連續兩年，榆林工業投資增速從正轉爲負。
此前，西北大學經濟管理學院博導、永秀智庫理事長白永秀分析稱，鄂爾多斯勝在一些非能産業的布局，這方面榆林一直沒能真正發展起來。
當榆林還在盯着煤化工做文章的時候，身旁的鄂爾多斯提出既要 " 羊煤土氣 "，又要 " 追風逐日 "，全力打造新能源産業高地。
今年 1-5 月，鄂爾多斯的固定資産投資的增速是 39.9%，其中 30% 就來自于新能源。鄂爾多斯統計局在今年上半年的經濟運行分析中提到，" 新能源投資同比增長 369.7%，新興動能增勢強勁 "。
屢屢攀升的新能源闆塊，或許成爲了今年上半年鄂爾多斯 GDP 整體增速能反超榆林 4 個百分點的原因所在。
新能源這張新名片還在不斷放大。根據鄂爾多斯設定的 " 追風逐日 " 小目标，到 " 十四五 " 末，全市新能源裝機超過 5000 萬千瓦，" 風光氫儲車 " 産業總産值超過 5000 億元。
這新增的 5000 億元，不恰好可以拉動目前經濟體量與 " 萬億 " 之間的差值嗎，" 再造一個鄂爾多斯 " 有了可以真實觸摸的實物。
變革
擁抱新能源的鄂爾多斯，這兩年有了一些新的合作夥伴。
從公開報道中可以看到，與鄂爾多斯簽署戰略合作協議的對象，有來自清華大學的院士團隊，有華爲，有甯德時代，有騰訊；鄂爾多斯新引進的企業，有來自上海的盈德氣體集團，有來自西安的隆基，有來自浙江的華友，有來自江蘇的天合光能。
據鄂爾多斯官方消息，僅今年上半年，鄂爾多斯市新簽約招商引資項目達 290 項，同時有 470 項重大項目已完成投資，投資完成率 66.6%。今年 1-7 月，全市實際使用外資 18.03 億元，同比增長 412.5 倍，提前 5 個月超額完成自治區下達的 7 億元目标任務，創近三年新高。
圖片來源：鄂爾多斯政府官網
最值得一提的新朋友是 " 上海城市群 "。2021 年，國家首批 " 氫燃料電池汽車示範城市群 " 公布，分别是京津冀、上海、廣東。
" 上海城市群 " 則由上海市牽頭，聯合鄂爾多斯市及江蘇省蘇州市、南通市，浙江省嘉興市，山東省淄博市，甯夏甯東能源化工基地 6 個城市（區域）共同組建 "1+6" 聯合體。
這個特殊的城市群，緻力于打造國内産業規模最大、體制環境最優、整體競争力最強的燃料電池汽車産業集群。其中，鄂爾多斯的角色是，承擔實現燃料電池整車的商業化運營的重要任務。
這些來自東部沿海地區的新夥伴，帶來了資金、項目、技術、人才，也在與鄂爾多斯的磨合中，" 倒逼 " 其構建全國一流的、開放程度更高的營商環境。
據當地媒體報道，近兩年招商優商在鄂爾多斯被 " 置頂 "：全市優化營商環境大會連續兩年作爲新春第一會召開；率先在全區開展優化營商環境立法工作；對标上海、深圳，叠代升級推出優化營商環境 4.0 版……
一些改變在發生，比如從最初的來來回回跑部門審批到如今 " 保姆式服務 "" 數字政務門牌 "；從曾經工程建設項目立項到竣工驗收備案由 195 個工作日壓減到不超過 46 個工作日；從開辦企業辦理時間由 3 個工作日減少到線下 1 個工作日、線上 0.5 個工作日；289 項證明材料事項、510 項證明材料分批次實現證明材料免提交……
隻有不斷優化營商環境，才能讓引進來的企業留得住、發展好，并持續釋放 " 引力 "，吸引更多的企業和項目落戶。
當然，諸如審批手續的精簡、經辦工作日的減少，是營商環境的優化初級階段。優無止境的營商環境，需要鄂爾多斯不斷走進深水區，向病竈痛點發力，從體制機制上改革，才能獲得更多優質項目、現代化企業的青睐，才能爲 " 再造一個鄂爾多斯 " 輸入更強的底氣。
每日經濟新聞
