時隔逾兩年，證監會于 1 月 12 日再度召開新聞發布會，這也是 2024 年首場新聞發布會。在新聞發布會上，證監會發行司、機構司和上市司負責人針對投資者關心的熱點話題進行回應，諸如新股發行節奏、上市公司現金分紅、回購等多個方面。
繼續把好 IPO 入口關
針對新股發行情況，證監會發行司司長嚴伯進表示，下一步，證監會和交易所将繼續把好 IPO 入口關，從源頭提升上市公司質量，做好逆周期調節工作，更好促進一二級市場協調平衡發展。
嚴伯進介紹稱，近年來，證監會和交易所堅守監管主責主業，嚴把新股發行上市關口，優化新上市企業結構，統籌一二級市場平衡，科學合理保持新股發行常态化，服務實體經濟高質量發展。2023 年 8 月底以來，證監會加強逆周期調節，階段性收緊 IPO，合理把握新股發行節奏。
2023 年全年，滬深市場核發 IPO 批文 245 家，啓動發行 237 家。這其中，2023 年 1 月到 8 月核發 IPO 批文 213 家，啓動發行 193 家；2023 年 9 月到 12 月核發批文 32 家，啓動發行 44 家。市場能感受到，去年 9 月到 12 月，月均核發批文和啓動發行數量明顯下降。
注冊制下新股發行定價相關情況方面，嚴伯進表示，試點注冊制以來，證監會堅持辯證系統思維，在推進新股市場化發行的同時，全面加強發行承銷各環節監管，通過制度安排、過程監管、監督檢查等手段，督促市場各方歸位盡責，抑制階段性出現的抱團壓價和大比例超募兩種不合理傾向。
嚴伯進提到，全面實行注冊制以來，證監會借鑒試點注冊制成功經驗，繼續嚴格監管發行承銷行爲，引導網下投資者合理報價、督促發行人和承銷機構審慎定價。同時結合不同闆塊特點，在完善以機構投資者爲參與主體的詢價、定價、配售機制基礎上，兼顧中小投資者利益，在詢價對象範圍、網上網下分配比例等方面作出差異化安排。新股發行承銷機制運行總體平穩。
促進上市公司整體分紅水平穩中有升
現金分紅也是投資者關心的重點問題。證監會上市司副司長（主持工作）郭瑞明表示，下一步，證監會将在尊重公司自治的基礎上，更好發揮監管的引導約束作用，推動上市公司不斷增強分紅意識，優化分紅方式，培育分紅習慣，同時約束異常分紅，促進上市公司整體分紅水平穩中有升。
郭瑞明介紹，近年來，上市公司分紅水平穩中有升。近五年，滬深上市公司分紅金額逐年增長，累計分紅 8.4 萬億元，分紅金額超過當期融資額。2023 年，共有 3361 家滬深上市公司進行了現金分紅，占 2023 年末上市公司總數的 65.9%；全年現金分紅總額 2.13 萬億元，再創曆史新高；平均股息率達 3.04%，與全球主要資本市場相比處于中上遊水平；243 家公司實施中期分紅，同比增長 54.78%。
爲進一步健全上市公司常态化分紅機制，推動增強投資者回報，促進市場平穩健康發展，證監會持續完善制度供給，修訂現金分紅相關規則。2023 年 12 月 15 日，證監會發布《上市公司監管指引第 3 号——上市公司現金分紅（2023 年修訂）》《上市公司章程指引》及交易所相關自律監管規則，推動提高上市公司現金分紅的均衡性、及時性、穩定性和投資者獲得感。
天使投資人郭濤表示，通過強化披露要求督促分紅，可以提高上市公司的分紅水平，增加投資者的收益。其次，加強對異常高比例分紅企業的約束，可以防止企業過度分紅導緻生産經營和償債能力受損。此外，便利公司中期分紅實施程序，可以提升分紅頻次，讓投資者更好地規劃資金安排。
鼓勵上市公司依法合規回購
股份回購作爲資本市場的一項基礎性制度安排，具有優化資本結構、維護公司投資價值、健全投資者回報機制等方面的功能作用。郭瑞明表示，證監會鼓勵上市公司依法合規運用回購工具，積極回報投資者，促進市場穩定健康發展，同時也将加大回購的事中事後監管，對利用回購實施内幕交易、操縱市場等違法行爲的，依法嚴厲查處。
2023 年 12 月 15 日，證監會修訂發布《上市公司股份回購規則》，對部分條款予以優化完善，進一步提升回購便利度，健全上市公司回購的約束機制。
郭瑞明表示，2023 年 11 月至今兩個多月以來，上市公司回購增持更加積極主動，持續向市場傳遞正面信号。期間，滬深兩市共 309 家公司新增披露回購增持計劃，金額上限 428 億元，披露家數和金額上限同比增長 189% 和 85%；從公告的實施情況看，514 家公司在此期間實際回購增持金額超過 277 億元，實施家數及金額同比增長 46% 和 71%。
具體來看，龍頭公司 " 大手筆 " 回購增持，保利發展回購上限達 20 億元，三安光電、晶合集成、恒逸石化、合盛矽業回購上限達 10 億元，銀泰黃金、陸家嘴等公司控股股東預計增持上限超過 20 億元。央國企回購增持主動性進一步提升，59 家央國企新增回購增持計劃，公告家數同比翻倍，不少公司爲首次實施。科創闆公司繼續積極參與，37 家科創闆公司新增回購計劃，拟回購金額上限合計 34 億元，目前共有 100 餘家科創闆公司處在回購增持實施進程中。
加大中長期資金引入力度
關于中長期資金入市問題，證監會機構司副司長林曉征表示，目前，證監會正在研究制定《資本市場投資端改革行動方案》，作爲未來一段時期統籌解決資本市場中長期資金供給不足、各類專業機構投資者投資行爲長期性和穩定性不強等問題的行動綱要。
林曉征介紹，截至 2023 年底，社保基金、公募基金、保險資金、年金基金等各類專業機構投資者合計持有 A 股流通市值 15.9 萬億元，較 2019 年初增幅超 1 倍，持股占比從 17% 提升至 23%，已成爲促進資本市場平穩健康發展的重要力量。
林曉征表示，《資本市場投資端改革行動方案》總的思路是，以推動公募基金行業更好發揮 " 受人之托、代人理财 " 的功能作用、實現高質量發展爲引領，以加大中長期資金引入力度爲重點，以培育一流投資機構爲抓手，以優化資本市場投資生态爲基礎，全面推進資本市場投資端改革，着力提高投資者長期回報，促進資本市場與實體經濟、居民财富的良性循環。
吸引中長期資金入市方面，林曉征提到，着力提升長期資金權益投資的積極性與穩定性。一是配合金融監管總局降低保險公司投資滬深 300 指數成分股、科創闆股票等标的資本占用風險因子。二是配合财政部對國有商業保險公司實施三年長周期考核。三是積極支持保險資金開展長期股票投資試點，中國人壽、新華保險作爲首期試點機構，拟共同出資 500 億元，聚焦投資二級市場優質上市公司，目前該項目進入落地階段。
北京商報記者 丁甯
