本文來源：時代周報 作者：曾思怡
地處粵港澳大灣區核心，北連廣州、南接深圳，東莞以制造和外貿發家，有 " 世界制造之都 " 之稱，是 " 廣東四小虎 " 之一，也是人口破千萬、GDP 超萬億的 " 雙萬 " 城市。
當這座城市開始推進傳統制造業轉型升級之後，吸引投資以加快現代化産業體系構建，成爲東莞經濟發展的重點。
轉型升級過程中，招商引資是重要一環。
在 12 月 6 日至 12 月 7 日召開的東莞全球招商大會上，當地舉行 2000 億高質量發展基金啓動儀式、推出 1.2 萬畝産業用地，資金和土地規模均創新高，打響了 2024 經濟搶跑的信号槍。
本次大會簽約産業項目 359 宗，投資總額 2180 億元，涵蓋新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、數字經濟等領域，将爲東莞經濟高質量發展注入強大新動能。
Co-Found 智庫研究負責人張新原對時代周報記者分析，轉型升級是一個漫長的過程，需要時間和新的動力來支持，東莞加大招商引資力度既能實現穩增長，又能吸引更多的高端制造業、高新技術産業等新動能進入東莞，同時加強内部創新和改革。
招商大會現場 主辦方供圖
兩千億基金，上萬畝土地
本屆東莞全球招商大會誠意滿滿。
這是東莞近 5 年來參會人員規模最大、國際化程度最高的全球招商大會。大會邀請全球 500 強等代表參會，采取 "1+5+5+N" 形式舉辦，除舉辦千人主題大會外，還開設日本、韓國、新加坡、德國、美國 5 個境外分會場。
會上，東莞市委書記肖亞非表示，東莞的改革開放史就是一部激情燃燒的招商引資史，正是依靠招商引資，東莞從一個傳統農業縣發展成爲全國第 15 個 " 雙萬 " 城市。
作爲廣大客商投資興業的福地，今天的東莞比以往任何時候都更加重視招商引資，将聚焦半導體及集成電路、新能源、數字經濟、生物醫藥、高端裝備制造、現代高端服務業等六大重點産業進行強力招商，有專門的資金和土地來保障。
東莞城市景觀 圖源：圖蟲創意
東莞推出的資金和土地有多豐厚？
先來看資金。會上舉行東莞建市以來規模最大的 2000 億高質量發展基金啓動儀式。該基金體系由招商引資專項基金、産業轉型發展基金、創新創業基金、産投基金、戰略性新興産業引導基金、城市發展基金等六大基金群組成，覆蓋企業全生命周期發展需要。
挂榜招商的土地 45 塊共 1.2 萬畝，規模同樣創新高。會上重點發布了 15 宗半年内即可摘牌供地的産業用地，聚焦引進半導體及集成電路、新能源、數字經濟産業、生物醫藥、高端裝備制造、現代高端服務業等産業方向的優質企業。
在東莞萬畝産業用地供需對接會上，東莞全市 35 個街鎮（園區）亮相，主動宣傳投資環境，打破了以往 " 項目找土地 " 的局面，推動了 " 土地等項目 " 的嘗試。
" 招商 " 如同一場 " 聯姻 "，東莞的誠心打動不少企業。本次大會簽約産業項目 359 宗，投資總額 2180 億元，涵蓋新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、數字經濟等領域，将爲東莞經濟高質量發展注入強大新動能。
招商，制造，和轉型升級
大手筆招商背後，近年東莞經濟增長承壓。
中山大學嶺南學院經濟學系教授林江在接受時代周報記者采訪時分析，今年來東莞 GDP 增長放緩，本次東莞招商面向全球，既能擴大當地本就發達的外向型經濟，也通過增加内需項目更好地發力内循環。與此同時，企業在東莞擴大生産的過程，也涉及到基建投資，招商引資對于東莞經濟穩增長作用明顯。
早前，東莞從市政府到鎮政府層面，都在積極開展土地規劃調整、舊城改造，釋放土地資源，爲招商引資提供大規模、優質的地塊。
事實上，" 招商 " 一直是東莞發展的關鍵詞，另一個關鍵詞是 " 制造 "。
1978 年，香港商人張子彌提供材料和設備，東莞出地出人，虎門太平手袋廠成立，東莞賺取加工費。其後幾十年，憑借土地、人工等較低要素成本，東莞吸引一大批港資、台資和外資企業，當地加工制造業不斷發展，東莞拿下 " 世界制造之都 " 的稱号。
彼時的中國，勞動密集型企業就是先進生産力，東莞經濟增速在相當一段時間居于全國前列。至 2021 年，東莞 GDP 突破萬億元大關，成爲廣東省第四個經濟總量過萬億元的城市，全國第 15 個 " 萬億元 GDP"" 千萬人口 " 的 " 雙萬 " 城市。
制造業創造大量就業崗位，東莞也位列全國最年輕城市陣營，成爲無數年輕人的逐夢地。七普數據中，東莞 15-59 歲人口占比爲 81.41%，平均年齡約 34 歲，人口年輕化排名全國第二，僅次于深圳。
東莞工業區航拍圖 圖源：圖蟲創意
不過從東莞的發展路徑來看，當地經濟發展對外貿和傳統制造業依賴程度較高。這也意味着，如果外需變化，東莞将變得被動；另一方面，當技術、資本密集型企業取代勞動密集型企業成爲先進生産力，東莞 " 制造 " 轉型升級勢在必行。
" 轉型升級 " 成爲東莞發展的第三個關鍵詞。
其實早從 2012 年開始，東莞就開始把 " 轉型升級 " 放在重要地位，加大 " 科技東莞 " 工程和創新驅動發展戰略的實施力度。其間東莞曾連續 5 年拿出 50 億元支持當地企業，同時引進各行各業高端人才，爲轉型升級注入動能。
經過十幾年的發展培育，當地形成了新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、生命科學和生物技術等戰略性新型産業，成功引進諸如華爲、oppo 等多家大型高端制造企業。
" 制造之都 " 的傳統與創新
作爲高度外向型城市，東莞近年受外需減弱影響，當地經濟增速稍顯乏力。随着系列穩外資、穩外貿政策的出台，加之各類民企發展助力措施的落地，東莞經濟重新煥發活力，此爲大的背景利好。
" 同時東莞也要練好内功。" 林江表示，" 制造 " 沒有最好，隻有更好，東莞應在制造強市的基礎上精益求精，追求質和量的突破，這也是當前東莞的城市定位，即錨定 " 先進制造 + 科技創新 "。
從本次東莞全球招商大會來看，不管是設立 2000 億元高質量發展基金體系，還是萬畝産業用地，目标都指向 " 新 " 産業和優質企業。
那麽在發達城市林立的大灣區，東莞爲何吸引企業？大家爲什麽押注東莞？
林江認爲，東莞産業配套完善，有成熟的物流配送，也是人才集聚地，相關土地稅收、營商環境政策配套相當完善。加之當地具備優質的教育資源、醫療資源、城市環境等，城市宜居性也能在一定程度招攬企業和人才。
林江特别補充，東莞的産業配套可能偏傳統，在一定程度上更吸引的是傳統産業，缺乏對新興産業的吸引力。不過從産業鏈和供應鏈的完整性來看，傳統産業和新興産業的互動非常重要，而本就具備強大制造能力且發力先進制造的東莞，自然會吸引位于相關産業鏈的新興企業。
比如東莞鎮域經濟的模式裏，企業員工可以在周邊的村落裏以相對低廉的價格租到房子，從而可以将伴侶和子女接到身邊一起生活，而其他地區很多産業園區由企業爲員工修建集體宿舍，員工對一個城市的歸屬感就相對較輕，所以東莞留下了許多成熟并且有革新精神的産業工人，爲東莞的産業升級做了必要的技術支撐。
與此同時，東莞地處粵港澳大灣區核心，北接廣州、南連深圳，交通便捷，且較之廣州、深圳在營商成本和生活成本更低，還能同時享受廣深兩城的人才、科技、政策資源。
值得注意的是，過去十幾年，東莞轉型升級成效顯著，爲東莞經濟發展創造巨大增量空間。但從當前東莞 GDP 構成來看，傳統産業依舊占據主導地位，新能源、生物醫藥、新材料等新興産業雖然已經形成，但是當前占 GDP 比值較低。
林江解釋，新興産業極有潛力爲東莞創造新的增長點，但另外一方面，科創項目距離商業化、市場化還有一段路程，導緻投入不一定能看到短期的産出。不過從長期來看，投注科創，培育壯大戰略性新興産業集群，才能真正讓東莞在新階段成爲全球範圍内的制造強市。
