近年來,出生人口變化對教育領域将産生較大影響,首當其沖的就是幼兒園。其中,學前教育在園幼兒數量已經連續三年減少。
國家統計局 2 月 29 日發布的 2023 年國民經濟和社會發展統計公報顯示,2023 年全年,全國普通高中招生 967.8 萬人,在校生 2803.6 萬人,畢業生 860.4 萬人。初中招生 1754.6 萬人,在校生 5243.7 萬人,畢業生 1623.6 萬人。普通小學招生 1877.9 萬人,在校生 10836.0 萬人,畢業生 1763.5 萬人。特殊教育招生 15.5 萬人,在校生 91.2 萬人,畢業生 17.3 萬人。學前教育在園幼兒 4093.0 萬人。
在學前教育在園幼兒方面,此前數據顯示,2022 年,全國共有學前教育在園幼兒 4627.5 萬人。相比之下,2023 年學前教育在園幼兒較上一年減少 534.5 萬人。
從曆年全國在園幼兒(包括附設班,下同)數量來看,伴随着毛入學率的提高,自 2004 年開始,在園幼兒數量連年增長,2020 年全國在園幼兒人數達到 17 年來最高峰。2020 年,全國在園幼兒 4818.3 萬人。
2021 年,學前教育在園幼兒 4805.2 萬人,比上年減少 13.1 萬人,這也是多年來在園幼兒數量首次下降。2022 年,全國共有學前教育在園幼兒 4627.5 萬人,比上一年減少了 177.7 萬人。2023 年是連續三年在園幼兒數量出現下降。
整體來看,一方面是近年來生育率的下滑,導緻能夠上幼兒園的孩子數量驟減。從曆年出生人口變化看,全面二孩政策實施後,2016 年和 2017 年的出生人數都超過 1700 萬人,尤其是 2016 年達到 1883 萬人。但進入到 2018 年,二孩效應減弱,當年出生人口爲 1523 萬人,2019 年爲 1465 萬人,2020 年爲 1200 萬人。
也就是說,整體來看,出生人口下滑對幼兒園産生的大幅度影響,從 2023 年開始。2023 年在園幼兒數量比上一年減少幅度達 11.55%。
去年以來,多地幼兒園出現關停情況。一方面出生率下滑導緻幼兒園生源減少,另一方面,随着城鎮化水平不斷提高,人口從鄉村、小城鎮向大中城市集聚,教育資源布局需要進行相應調整。
人口專家、廣東社會學學會會長董玉整分析,随着人口結構發生改變,教育資源的投入和分配也要相應優化調整。人口結構改變又分爲兩個層次:一個是縱向上,随着出生人口的減少,對教育生源的影響。另一方面是橫向上的,即區域發展差異基礎上,人口向大中城市集聚。這樣一來,農村相對不發達的地區,以及一些小一點的城鎮人口減少,在橫向上導緻這些地方生源減少。這兩個因素導緻教育的投入需要做一些調整,進行優化合理布局。從總趨勢來看,鄉村教育機構的調整、合并、優化是大趨勢。
去年以來,一些地方提出積極應對學齡人口的新變化,從本地實際出發,科學謀劃學校布局調整工作。
例如,去年 11 月 29 日,湖南省教育廳發布《關于應對學齡人口變化調整優化中小學幼兒園布局的通知》提出,有序組織幼兒園設并轉撤。在城鎮新增人口集中地區新建、改擴建一批公辦幼兒園,城鎮新建住宅小區配建幼兒園應辦成公辦園,農村地區原則上不再新增幼兒園。辦好鄉鎮公辦中心園,依托鄉鎮公辦中心園對村幼兒園(點)實行一體化管理。