
作者 | 李小天
2025 年,中企出海面臨着前所未有的考驗與挑戰。
特朗普再度入主白宮後,旋即揮舞起關稅大棒,繼 2 月 1 日宣布對華全面加征 10% 關稅之後,自 3 月 4 日起對中國輸美産品再次加征 10% 關稅,中美貿易變數叢生、不确定性增強。另一方面,特朗普政府對華經貿的持續打壓,繼而在全球其他地區引發連鎖效應,例如墨西哥等跳闆市場的關稅調整,也沖擊着中國供應鏈的海外布局。
但困境蘊藏着機遇,艱難孕育着希望。當 " 出海 " 成爲必答題的今天,中國企業正以堅定不移的信念、革故鼎新的面貌,在全球市場逆勢突圍、開疆拓土。
面對新的國際政治經濟局勢,企業出海也成爲今年兩會期間,代表委員們關注的熱點話題。
在今年的《政府工作報告》中," 穩定對外貿易發展 " 被列爲 2025 年政府工作任務之一。其中涉及 " 優化融資、結算、外彙等金融服務 " " 促進跨境電商發展,完善跨境寄遞物流體系,加強海外倉建設 " " 拓展境外經貿合作區功能,發展中間品貿易,開拓多元化市場 " 等多元化舉措。
與此同時,多位代表、委員也在兩會建議提案中,從 " 反内卷 "、 全産業鏈出海、汽車出海、跨境電商等多個方面,爲未來的中國企業出海給出指導性建議。
看清政策,看清風向,才能安心出海。
霞光社根據多位代表、委員的建議提案,梳理了 2025 年兩會上的出海關鍵點:

如今,當越來越多的中國企業不約而同地來到海外,開辟第二曲線、尋找增量空間," 内卷 " 變 " 外卷 " 的現象也愈發普遍。
一方面,在一些熱門出海賽道,如 3C 産品、服裝、家居等領域,衆多企業推出的産品功能、設計相似,服務模式也較爲單一。因爲缺乏創新理念與核心競争壁壘,隻有以更低的價格占據海外市場,從而讓整個行業被迫深陷低價内卷的泥淖。
以跨境電商行業爲例,據抽樣調查,2024 年上半年,超過半數賣家反饋營收出現下跌,其中有四成賣家營收甚至降低了 30% 以上,僅 19% 的賣家營收同比增長超過了 30%。跨境企業的增收不增利,成爲一種普遍情況。
另一方面,爲了争奪有限的海外市場份額,企業往往陷入價格戰的漩渦。以中國汽車出海爲例,部分企業爲了迅速打開市場,通過降低價格來吸引消費者。
乘聯會數據顯示,2024 年全年降價車型達 227 款,其中新能源車新車降價車型的平均降價力度達 1.8 萬元。這種低價競争策略雖然在短期内可能增加銷量,但長期來看,嚴重壓縮了企業利潤空間,也損害了中國産品在海外市場的品牌形象,使中國産品被貼上 " 低價低質 " 的标簽。
因此," 反内卷 ",成爲今年兩會的一個熱點話題。兩會代表、委員從技術創新、品牌建設等維度,給出如下建議:

中資企業出海進入深度參與全球競争的階段,但存在出海産品同質化、價格戰頻發等 " 内卷式 " 競争問題,政府和企業應該共同努力,遏制不正當競争,加強技術創新和品牌建設。
政府層面,建議強化出海企業的資質審核和宏觀調控,加強企業行爲監管,遏制不正當競争,從源頭上減少惡性競争。
行業協會應積極牽頭行業巨頭參與國際規則制定,提升中資企業的國際話語權,促進中資企業在海外市場的良性競争,提升國際競争力,維護 " 中國制造 " 的品牌形象。
企業層面,應注重技術創新和品牌建設,提升産品和服務的附加值;同時制定科學的國際化戰略,避免盲目跟風和資源浪費。

支持企業出海,打造全球化創新網絡,是推進科技創新的有效途徑。出海是破 " 卷 " 之路,有條件的企業應該走出去,通過出海打開增長天花闆,鍛造核心競争力。
一方面要引導鏈主型龍頭企業組織上下遊配套企業,建立涵蓋 " 研發—生産—服務 " 的産業鏈創新出海聯合體;
另一方面,通過稅收等政策爲産業鏈集群出海保駕護航,通過構建 " 協同化、綠色化、數字化 " 的稅收支持體系,降低企業跨境運營成本,推動中國産業從 " 單點出海 " 向 " 全鏈共赢 " 升級。
當前部分企業 " 卷完國内卷國外 ",本質是路徑依賴未破除,競争維度未升級的體現。出海不等于 " 出口 ",企業不應将出海簡單視爲産品銷售地域轉移,繼續沿用過去價格戰路徑開展國際競争,而是要從戰略高度實現能力的全球化,即深度整合全球資源重構價值網絡,由内而外重塑企業核心競争力。如此才能升級競争維度,變 " 價格戰 " 爲 " 價值戰 "。

如今,随着全球經濟形勢的變化和國際市場競争的加劇,單純的産品出海模式弊端逐漸顯現。
一方面,貿易保護主義擡頭,針對中國産品的反傾銷、反補貼調查頻繁發生。以鋼鐵行業爲例,近年來歐美等國家多次對中國鋼鐵産品設置高額關稅,限制中國鋼鐵出口,嚴重影響了相關企業的海外市場份額。另一方面,僅出口産品,企業無法深度參與國際産業鏈分工,易受上下遊産業波動影響,抗風險能力較弱。
在産業研究學者林雪萍看來,企業出海可以分爲兩種不同的表現。一種是 " 真出海 ",企業構建了一種長期紮根海外的生存能力。另一種是 " 假出海 ",是成本與風險考量的現實主義者。
企業是否在不同的國家和地區有實體公司落地,能否深度融入本地、獲得當地的信任和認可,能否在上下遊産業鏈重新進行有效的價值連接、驅動供應鏈升級而非簡單的組裝制造,是區别 " 真出海 " 與 " 假出海 " 的三重考量維度。
中國企業的全球化品牌建設,必然離不開在産業鏈上下遊的全球化布局、協同合作與集群發展。2025 年兩會期間,中央及地方政府圍繞 " 抱團出海 "" 産業鏈協同 " 等關鍵詞密集釋放支持政策。工信部《中小企業出海服務專項行動》明确提出,通過平台、産業鏈、園區合作模式推動企業 " 抱團 ",2024 年促成超 300 個産業集群與海外園區對接。
對此,兩會代表、委員給出如下建議:

将光伏、锂離子電池、新能源汽車(" 新三樣 ")作爲全産業鏈出海的核心,推動産品、産線、技術、人才、服務及 EPC(工程總承包)集體出海,支撐人民币國際化。
搭建 " 新三樣 " 跨境貿易信息共享平台,應對歐美技術壁壘、碳關稅及碳足迹認證,提升企業預警能力。
簡化通關流程,降低出口成本,引導産業鏈上下遊協同,增強 " 鏈主 " 企業帶動力。
支持中國企業在 " 一帶一路 " 沿線及欠發達國家投資新能源基礎設施,如光伏電站、儲能項目,實現互利共赢。

依托 " 一帶一路 " 平台,鼓勵高端裝備制造企業抱團出海,形成産業鏈協同效應,提升國際競争力。
加強政府統籌協調,支持企業參與共建國家能源基礎設施建設。
通過援外項目、政策對接等方式,幫助企業突破技術壁壘,提升品牌影響力。

2024 年,中國汽車出口量達 640.7 萬輛,連續兩年位居全球第一,新能源汽車出口占比顯著提升。
但在全球市場攻城略地的同時,諸多問題也逐漸凸顯,中國汽車行業正站在從 " 規模出海 " 邁向 " 高質量出海 " 的關鍵轉折點。
例如,部分車企出海缺乏系統規劃,目标市場、産品及模式同質化嚴重,導緻 " 海外内卷 ",削弱了産業整體利益。并且,中國汽車行業在國際标準法規協調體系中缺乏主動權,海外知識産權布局滞後,應對糾紛能力不足,潛藏着系統性知識産權風險。在産品結構上,出口車型仍以中低端爲主,品牌形象和價值較低,售後服務體系也有待完善。數據顯示,2023 年世界前五大汽車集團全球銷量均超過 600 萬輛,而中國車企品牌銷量達百萬輛量級的隻有 5 家,且德、日、韓車企海外銷量占總體比例超 80%,中國幾家頭部出海車企的海外銷量占比僅在 40% 出頭。
因此,技術創新、品牌建設、産業鏈協同與服務體系升級,成爲中國汽車産業下一階段發展的重中之重。對此,兩會代表、委員給出如下建議:

解決海外銷售汽車缺陷零部件 " 回國檢測難 " 問題,短期建立回收試點,長期修訂法規标準、優化流程,提升中國品牌海外形象。
攻克車規級芯片設計短闆,提升制造能力,完善測試認證體系,保障産業鏈自主可控。

加強行業協會與政府協作,建立車企與供應鏈資源共享機制,依托海外産能報備系統,暢通信息交流、鼓勵深度合作,最大程度促進生産資源的充分調動以及産能的最優分配,從而增強中國汽車産業在全球産業鏈、供應鏈、創新鏈中的競争力和影響力。
構建海外服務支撐體系,協助車企對接當地政策法規,強化國際規則參與度,提升話語權。
鼓勵相關行業協會及智庫,在中國汽車産業主要出海目的地設立服務中心,在深入研究和梳理當地法律法規、市場環境等基礎上,爲出海車企項目落地提供精準指導,幫助它們高效建立包括制造、物流、營銷、售後等在内的全方位在地産業體系。

2025 年,跨境電商行業将圍繞技術創新、品牌全球化、供應鏈韌性三大主線深化發展。
在技術創新層面,随着人工智能如火如荼的發展,AI 正深度賦能跨境電商發展全鏈路。從選品分析、智能客服、多語言翻譯及廣告投放,從供應鏈優化再到個性化營銷,AI 正深刻參與并重塑着跨境電商行業。
在品牌建設方面,純鋪貨模式因流量轉化難題逐漸式微,精細垂直運營成爲主流,商家愈發重視精細選品,甚至開模拓品,以滿足細分市場需求。
與此同時,海外倉成爲行業大勢,随着海外用戶對物流時效預期提升,平台也不斷提高時效要求,如 TikTok 将東南亞跨境到倉時效縮短,促使企業選擇覆蓋廣、品類全、可視化程度高且省錢劃算的海外倉服務。今年的《政府工作報告》中也提及,"促進跨境電商發展,完善跨境寄遞物流體系,加強海外倉建設。"
并且,随着各國對跨境電商監管政策不斷調整,本地化、合規化運營也成爲大勢所趨。企業在探索高效商業模式的同時,也需應對數據安全、知識産權保護等合規要求,才能實現長期主義的高質量發展。
針對跨境電商行業,兩會代表、委員給出如下建議:

依托粵港澳大灣區科創走廊,推動 "AI + 跨境電商 " 融合發展,打造産業創新基地;
提供财政補貼和稅收優惠,支持傳統外貿企業數字化轉型;
開展 AI 大模型應用示範項目,培養複合型人才;
強化數據安全與知識産權保護。

構建多層次跨境金融服務平台,支持跨境電商發展;
簡化投融資審批流程,探索跨境電商風險補償機制,推廣人民币結算,降低企業資金周轉壓力;
整合專業機構資源,爲企業提供法律咨詢、合規審查和國際商事規則培訓;
相關部門應鼓勵律師事務所、咨詢機構等專業力量爲企業提供專業的法律咨詢、合規審查、争議解決等服務,并支持發展涉外法律專業人才隊伍建設;
相關部門應整合出海信息平台資源,構建普惠專業服務體系,構建一站式、普惠性的出海專業服務體系,爲中小企業出海提供全方位的信息查詢、政策解讀、服務對接、風險預警等專業服務。
從兩會上的《政府工作報告》,到代表委員們的建議提案,可以看出," 出海 ",無疑是 2025 年中國企業發展的重要機遇。
縱使海外市場風急浪高、波濤洶湧,在政策加持與技術創新的帶動下,企業出海的腳步,也會愈發地堅實笃定、行穩緻遠。





