圖片來源：Unsplash
芥末堆文 近日，湖南省鄉村振興局印發《關于進一步健全完善幫扶項目聯農帶農機制的實施意見》，着力解決幫扶項目聯農帶農機制不夠健全、帶動責任落實不夠到位、帶動方式比較單一、帶動效果不夠明顯，影響幫扶項目資金效益發揮和農戶持續穩定增收等問題。
《實施意見》要求，培育壯大農業經營主體、加強産業園區建設、升級發展就業幫扶車間、提升村集體經濟組織發展活力，培育壯大聯農帶農主體。
從項目資金、金融、用地、科技等方面，加大支持力度。其中項目資金支持方面，每年安排一定額度省級财政銜接推進鄉村振興補助資金實施鞏固拓展脫貧攻堅産業幫扶成果重點項目。過渡期内，每個經營主體最多可獲得 2 次幫扶項目資金。支持市、縣利用統籌整合資金參照重點産業項目的補助方式和标準，實施一批到縣産業幫扶項目，重點支持家庭農場、專業大戶等小型農業經營主體發揮聯農帶農作用。每年安排一定額度省級銜接資金支持鞏固脫貧攻堅成果示範園建設。對縣域内主導産業優勢明顯、聯農帶農機制健全、區域規劃科學合理的産業園區，優先支持申報，最高可獲得項目補助資金 3000 萬元。對認定爲縣級廠房式就業幫扶車間或居家式就業幫扶車間的，符合湘人社〔2022〕33 号文件要求的，按照 2000 元 / 人标準給予穩崗補貼，所需資金從到縣銜接資金中列支。金融支持方面，主要是完善脫貧人口小額信貸幫扶政策，利用小額信貸資金抱團發展特色産業，并按國家有關規定給予貼息。保持扶貧再貸款政策延續性，存量扶貧再貸款可按現行規定進行展期，最長可展期至 2025 年。用地支持方面，則是按照現有已經出台的政策要求，進行支持。科技支持方面，通過組建脫貧縣産業顧問組，對聯農帶動效果好的農業經營主體在科技人才指導支持上優先安排、優先保障，支持相關經營主體負責人參加科學技術管理培訓，提升生産經營管理水平，推動科技成果轉化運用。
過渡期内，使用各級銜接資金、脫貧縣統籌整合财政涉農資金、省内對口幫扶直接援助資金、中央單位定點幫扶無償援助資金、社會捐贈資金扶持的經營性項目和納入扶貧項目資産管理的經營性項目資産，均要建立聯農帶農機制。
在經營性項目主體、産業園區、就業幫扶車間落實聯農帶農責任并完善村集體經濟收益分配機制。此外，省級鞏固脫貧攻堅成果重點項目中，由企業實施的經營性項目，還要選擇 1 個生産基地所在村，将支持幫扶資金的 50% 作爲該村股本金入股企業或委托企業管理，前 5 年每年按一定比率進行保底收益 + 入股分紅。到期後，根據企業或合作社運行情況重新簽訂幫扶協議。
完善聯農帶農模式，包括訂單收購帶動、托養托管帶動、保底收益 + 入股分紅帶動、土地流轉帶動、務工就業帶動、技術培訓帶動、配套服務帶動、積極培育以龍頭企業爲核心、專業合作社爲紐帶、家庭農場和種養大戶爲基礎的現代農業産業化經營聯合體，讓脫貧群衆更多分享産業發展紅利。
内容來源于湖南省鄉村振興局
