文｜陳思園
編輯｜彭孝秋
10 月 16 日，《廣東省推動專精特新企業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）正式印發。《意見》指出，未來将聚焦核心基礎零部件、核心基礎元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、産業技術基礎等重點領域和省戰略性産業集群，引導和支持專精特新企業發展。
同時，《意見》中明确提出目标：到 2027 年，累計培育超 2000 家專精特新 " 小巨人 " 企業和 2 萬家左右專精特新中小企業，力争推動 150 家專精特新企業上市；力争專精特新企業總體研發占比達到 5% 左右，市級以上研發機構覆蓋率達 100%；累計培育 15 個以上國家級中小企業特色産業集群和 100 個以上省級中小企業特色産業集群、200 家左右公共服務示範平台和創業創新示範基地。
《意見》圍繞專精特新企業發展問題提出 11 項措施，具體可分爲三大類。
一類與專精特新企業動态管理相關。《意見》提出，廣東将健全逐級後備、逐級遞進的梯度培育機制，實施 " 有進有出 " 的動态管理。并且，将加強專精特新企業發展情況的跟蹤分析，把專精特新企業發展情況納入中小企業發展環境第三方評估指标體系。
二則事關企業自身發展能力，包括技術創新能力、數字化轉型、綠色發展以及質量和品牌建設。
爲提升企業技術創新能力，省政府會對專精特新企業申報産業基礎再造項目同等條件下優先支持、組織專精特新企業參加 " 創客廣東 " 創新創業大賽。同時，鼓勵科研院所、高校與專精特新企業開展訂單式研發，推動重大科研基礎設施與大型科研儀器向專精特新企業開放共享。
推動企業數字化轉型，廣東将統籌訂單獲取、快速設計、生産柔性、采購供應、物流交付、運維服務等專精特新 " 全價值鏈 " 數字化轉型需求，研發推廣行業技術集成系統解決方案。同時，支持行業第三方工業服務平台型企業申報專精特新 " 小巨人 " 企業。
促進企業綠色化發展，鼓勵專精特新企業申報國家綠色工廠、綠色設計産品、綠色供應鏈管理企業，鼓勵服務機構開發适合專精特新企業特點的綠色制造系統解決方案。并且，實施工業節能診斷服務行動，爲專精特新企業提供節能診斷及改造服務。
關于質量和品牌建設，将針對專精特新企業開展質量技術幫扶活動，并鼓勵各地對主導或參與制修訂國際、國家、行業标準的單位給予支持。此外，引導品牌培育和運營專業服務機構加大對專精特新企業服務力度，推動專精特新企業制定品牌發展戰略。
第三類是關于專精特新企業的要素保障。
資金方面，鼓勵金融機構打造專精特新企業供應鏈金融、數字化轉型等專屬産品，推廣随借随還貸款模式。引導金融機構優化專精特新企業抵質押條件，加大信用貸款、中長期貸款投放力度，提升 " 首貸戶 " 占比。
深化與上交所、深交所、北交所合作，加強專精特新企業上市融資指導。同時，将積極爲專精特新企業争取更多财政資金支持，将專精特新企業納入省級企業技術改造等專項資金重點支持範圍。
人才方面，将引才成效納入專精特新中小企業認定标準，有條件的地市爲專精特新企業外來務工人員按當地戶籍人員同等待遇安排子女入讀公辦中小學。并且，支持符合條件的專精特新 " 小巨人 " 企業自主開展職稱評審和職業技能評定、支持專精特新 " 小巨人 " 企業申報建設國家技能根基工程培訓基地、支持高校與專精特新企業開展訂單式人才培養和學徒制培養。
土地需求方面，開通對專精特新企業用地審批服務綠色通道，依法依規優先保障專精特新企業用地需求、支持專精特新企業聯合競買土地，可依法分割轉讓工業物業産權。鼓勵各地建設服務專精特新企業的特色産業園區，試點更适宜專精特新企業發展需求的土地、廠房、保障性租賃住房等供給新模式。
另外，在市場拓展和政務服務方面，《意見》也提出相應舉措。
鼓勵政府部門及國有企事業單位依法依規采購專精特新企業産品，鼓勵大企業先試、首用專精特新企業産品。優化中博會辦展模式，将中博會打造成專精特新企業的專業化交流交易平台。鼓勵專精特新企業積極參與粵港澳大灣區建設和 " 一帶一路 " 項目建設。
推動用電用能要素向專精特新中小企業傾斜，支持專精特新企業開展創新管理知識産權國際标準實施試點工作。開通稅費服務直通車，爲專精特新企業提供 " 點對點 " 的精細服務。引導社會服務機構提升對專精特新企業的服務能力和質量，爲專精特新企業提供财務管理、審計輔導、法律咨詢等服務。優化 " 粵企政策通 " 平台建設，開展涉企政策精準推送。
據悉，與以往相較，此次的專精特新政策的支持力度更大、範圍更廣。
以财政支持爲例，廣東實行分層級設置财政獎補和貸款貼息補貼。一方面，省财政對 2022-2023 年新認定的 " 小巨人 " 進行獎勵，珠三角地區實行每家企業給予 100 萬的獎勵，粵東粵西粵北則是每家企業給予 120 萬的獎勵。另一方面，省财政對專精特新中小企業進貸款貼息補助。
并且，政府鼓勵銀行機構爲專精特新企業提供上市融資服務。2021 年以來，累計推動 118 家專精特新企業成功上市。今年 1-8 月，已有 32 家專精特新企業上市，占比 84.21%。
根據廣東省工業和信息化廳的數據，截至目前，廣東累計培育創新型中小企業超 4 萬家，專精特新中小企業超 1.8 萬家。此次出台的新政若能落到實處，廣東地區的專精特新企業有望迎來高速發展期。
