經濟觀察網 記者 丁文婷 2024 年 1 月 26 日上午,國務院新聞辦舉行發布會,介紹《浦東新區綜合改革試點實施方案(2023-2027 年)》(以下簡稱《實施方案》)推進情況。《實施方案》于 1 月 22 日由中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發。
發布會上,就《實施方案》具體落實等情況,相關部門進行了發言。
國家發展改革委副主任李春臨表示,開展綜合改革試點是中央對改革方式方法的重要探索創新," 浦東新區綜合改革試點,包括 2020 年推進的深圳綜合改革試點,目的就是要提煉出可供全國複制推廣的成熟經驗 "。
" 上海市級層面也将一如既往支持浦東新區大膽闖、大膽試、自主改,力争早日取得一批标志性的制度創新成果 ",上海市副市長華源表示,上海将聚焦關鍵領域,着力破解深層次體制機制障礙。
華源表示,試點方案包含了大量國家層面賦權浦東新區先行先試的改革舉措,上海将逐一抓好落地和落實,爲國家試制度、探新路。
在要素的市場化方面,上海圍繞破解企業數據跨境流動面臨的體制機制障礙,正在選取一些重點領域,研究細化數據分類分級管理相關規範标準與操作的流程。
在完善市場體系方面,上海将在全國統一市場準入負面清單基礎上,圍繞破除壁壘、開放場景、升級體系、優化環境等方面,抓緊研究浦東新區放寬市場準入特别措施。
科技創新中心是上海 " 五個中心 " 之一。科學技術部政策法規與創新體系建設司負責人曹甯表示,科技部将持續支持浦東新區改革創新、先行先試,優化科技創新管理機制和資源配置。
在推動基礎研究制度集成創新方面,曹甯說:" 浦東新區在創新策源上有優勢有條件,将支持浦東新區健全持續穩定的基礎研究投入機制,在前沿領域支持依法設立各類資金參與的科學基金會,建立向全球開放的科技創新定向捐贈機制。"
在科技成果轉化方面,探索建立科研成果确權評估、商業轉化、收益分享機制。
在完善國際協同創新機制方面,探索制定人工智能、生物醫藥等前沿科技領域倫理規則,構建倫理審查快速通道。
對于《實施方案》提到的 " 推進金融雙向開放 "" 促進金融支持科技創新 ",中國人民銀行研究局局長王信表示,下一步,人民銀行将會同有關部門推動金融高水平制度型開放,大力支持浦東新區開展綜合改革試點,不斷增強上海國際金融中心的競争力和影響力。
一是穩步擴大金融領域制度型開放,着力營造市場化、法治化、國際化的營商環境。進一步完善有關便利人民币跨境使用的政策體系,完善跨國公司本外币一體化資金池業務試點,穩步推進金融市場雙向開放。
二是持續加大外彙便利化政策和服務供給,加快培育外貿新動能。以新型國際貿易、跨境金融服務等爲重點,持續加大便利化政策和服務供給。穩妥有序支持總部機構發展離岸經貿業務,擴大臨港新片區跨境貿易高水平開放外彙管理改革試點政策受益面。
三是加快推進上海科創金融改革試驗區建設各項舉措,更好服務上海國際科創中心建設。推動完善全方位多層次的科技金融服務體系,爲國家重大科技任務和科技型中小企業等重點領域,提供更加精準、優質、高效的金融服務。
商務部副部長兼國際貿易談判副代表淩激表示,商務部全力支持浦東新區深化開放創新," 下一步,将支持浦東新區對接高标準國際經貿規則、建設開放平台、深化貿易投資合作,推進重點領域和關鍵環節的改革創新,持續深化綜合改革試點 "。