财聯社 8 月 14 日訊（記者郭松峤 趙相鋒）外資企業在我國的對外貿易中占有非常重要的比重，對推動外貿保穩提質起到非常重要的作用。國務院昨日印發《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》。
《意見》提出 6 方面 24 條政策措施。一是提高利用外資質量。二是保障外商投資企業國民待遇。三是持續加強外商投資保護。四是提高投資運營便利化水平。五是加大财稅支持力度。六是完善外商投資促進方式。
7 月 24 日，中央政治局會議提出，做好下半年經濟工作，要 " 着力擴大内需、提振信心、防範風險 "，尤其提出 " 要多措并舉，穩住外貿外資基本盤 "。
事實上，政策端層面穩外資政策一直在發力。去年 10 月國家發改委發布了《關于以制造業爲重點促進外資擴增量穩存量提質量的若幹政策措施》。今年 1 月國務院辦公廳轉發商務部科技部關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心若幹措施的通知。
商務部研究院學位委員會委員白明在接受财聯社采訪時表示，我國一直強調高水平地引進來，這符合我國高水平對外開放的要求，此次國務院印發的《意見》是高水平對外開放的體現。今年以來，外資下降，在此時時候出台《意見》，有助于中國穩外資。" 當前穩外資是十分迫切，是中國迫切的任務。從此次《意見》内容來看，不僅僅是當下，更多的是立足于長遠穩外資。" 白明表示。
上海财經大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢對财聯社表示，現階段加快大力度吸引外商投資，充分反映了當前擴大内需、積極穩增長的政策意圖。國務院發文反映了對于吸引外資的重視力度。前期政策措施以部門爲主。現階段從國務院層面發布政策措施，更加反映了對吸引外商投資工作的高度重視。
楊暢進一步分析，《意見》中針對醫藥領域、互聯網領域、确保外商投資企業平等享受支持政策、試點探索形成可自由流動的一般數據清單等方面具有明确的針對性，通過設立工作專班、中央專項資金對外資标志性項目加大支持等措施也具有很強的示範效應。另外包括外國投資者境内取得利潤再投資暫不征收預提所得稅等措施，也有利于階段性減輕現金流壓力。
數據顯示，今年上半年，我國實際利用外資 7036.5 億元，下降 2.7%。與此同時，上半年新設外商投資企業 2.5 萬家，增長 35.7%；法國、英國、日本、德國對我國投資分别增長 173.3%、135.3%、53% 和 14.2%；高技術産業引資增長 7.9%，占比提升 3.9 個百分點達到 39.4%。其中高技術制造業引資增長 28.8%。
近期，聯合國貿發會議發布的《2023 年世界投資報告》顯示，2022 年全球跨國投資下降 12%，由于多重因素影響，2023 年全球外國直接投資仍然繼續面臨下行壓力。
白明表示，外資不應隻看某一個特定時段，無論外資的形勢好與壞，都應該看長時期水平。外貿可以看個别一到兩個月的水平，因爲國際市場形勢千變萬化。但外資的投資項目周期可能長達幾十年。當下的環境對外資确實有影響，但投資都需要看長遠發展。并且，近年來整個國際的投資規模都在萎縮，相對來說，中國并不算最差的。因此，未來隻要中國經濟内部還有潛力，外資就有前景。
《意見》中的加大重點領域引進外資力度，包含支持外商投資在華設立研發中心，與國内企業聯合開展技術研發和産業化應用，鼓勵外商投資企業及其設立的研發中心承擔重大科研攻關項目。
财聯社注意到，近年來，不少外企在中國設立研發中心。僅上海市上半年就新增外資研發中心 10 家。
政策端方面，鼓勵外資設立研發中心的新政策更爲外資加大在華研發提供信心和保障。今年 1 月，國務院辦公廳轉發商務部、科技部《關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心的若幹措施》，提出了支持開展科技創新、提高研發便利度、鼓勵引進海外人才、提升知識産權保護水平 4 方面 16 條政策舉措。
同時，中國各地也積極支持外資研發中心建設。例如，安徽 2022 年印發《安徽省穩外貿穩外資促消費行動方案》，對世界 500 強、全球行業龍頭等企業在皖新設外資研發中心給予獎勵。今年 6 月，北京啓動首批 " 外資研發激勵計劃 "，先後支持諾和諾德、空客等 6 家外企擴大研發投入。天津今年發布《天津市關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心的落實舉措》，鼓勵外資研發中心科技成果向天津市科技成果展示交易中心彙集，服務外資研發中心科技成果挂牌展示交易。上海在 2020 年就發布《上海市鼓勵設立和發展外資研發中心的規定》。
白明表示，吸引外資要與中國經濟發展大方向相契合，更多的是要與我國創新驅動相吻合，避免低端、低水平外資進入。在助中國發展的同時，也給外資帶來更多的機會，其中研發是對雙方都是最适合的。
