距離 2022 年 2 月 17 日已兩年有餘。彼時，繼 " 南水北調 "" 西氣東輸 "" 西電東送 " 後，國家層面又一重要戰略性工程—— " 東數西算 " 正式啓動。
過去的兩年中，随着國家和地方的政策扶持，八大國家樞紐節點，10 大數據中心集群發展均取得了階段性成果。一方面，東西部地區算力資源發展不均的現象得到了顯著的改善；另一方面，憑借在能源、土地等方面的優勢，在以大模型爲代表的算力需求與日俱增的背景下，西部地區經濟找到了新的增長點。
各方積極布局
自 " 東數西算 " 啓動以來，各地方政府主管部門積極推進 " 東數西算 " 工程落地。其中，甯夏中衛市僅 2023 年就新增标準機架 2.3 萬架，增長 52.2%，并建成了全國首個 " 萬卡級 " 智算基地；甘肅省慶陽市，2023 年規劃 1.7 萬畝、總投資 77.2 億元的 " 東數西算 " 産業園基礎設施建設全面鋪開，落地實施重大産業項目 16 個、總投資 198 億元；貴州省在 2023 年深入推進 " 東數西算 "，搶抓機遇布局人工智能新賽道，數據中心由存儲中心加快向 " 存算一體、智算優先 " 轉變，華爲雲、中國電信、中國移動等智算中心落地，智能算力加速突破，智算芯片達 7 萬張以上、位居全國前列 ........
" 東數西算 " 工程的啓動，除了爲各個地方經濟帶來了新的增加動力以外，也爲 IDC 服務商提供了新的發展思路。這其中，抛開三大基礎電信運營商不談，對于第三方 IDC 服務商而言，在 " 東數西算 " 政策的引導下，一方面積極響應國家政策，有序在樞紐節點地區布局建設數據中心；另一方面，如何協調好自身在各個地區的資源，服務好不同類型的用戶，也成爲 IDC 服務商提升核心競争力的關鍵所在。
日前，钛媒體調研了包括世紀互聯、秦淮數據、數據港、普洛斯、美利雲等在内的衆多國内 IDC 頭部玩家，從市場的角度出發，盤點 " 東數西算 " 啓動兩年來各大 IDC 服務商的布局及建設情況。
從市場格局上看，目前以京津冀、長三角、粵港澳等地區爲代表的東部節點仍然是衆多 IDC 服務商争奪的重要資源。不過與原先有所區别的是，IDC 服務商的布局已經逐步從北京、上海、廣州、深圳等一線城市，逐步向諸如懷來、烏蘭察布、天津、韶關等處于一線城市周邊輻射圈的城市 / 縣城轉移。
這其中，世紀互聯在懷來建設了懷來大數據産業基地，當期總規模 500 畝。除此之外，2021 年 12 月，世紀互聯 " 新媒體數字産業園項目 " 在河北省廊坊市固安縣開工奠基；2022 年 2 月，世紀互聯與烏蘭察布市政府簽訂協議，預計用地 200 畝，總投資 30 億元，建設雲計算中心。
秦淮數據在張家口懷來縣積極布局了四座超大規模數據中心産業園，據秦淮數據公開資料顯示，截至 2023 年三季度，秦淮數據在懷來投運 IT 容量超過 300MW，服務器上架規模占懷來上架總量約 80%。無獨有偶，數據港、普洛斯等 IDC 服務商也在張家口布局有數據中心，其中，普洛斯在懷來縣建設數據中心總建築面積近 9 萬平方米，可容納近 1.5 萬個标準機櫃，共部署約 20 萬台服務器。
而數據港則在張北縣建設數據中心，值得注意的是，數據港相關負責人對钛媒體表示，數據港位于廊坊的項目也即将落地。
在長三角地區，秦淮數據位于江蘇南通的金融信息技術産業基地目前共有兩期數據中心，設計總容量 36MW，其中 1 期已經投入運營，2 期正在建設中，基地全部投運後，将共同滿足長三角地區的金融、互聯網、科技等領軍企業的超大規模算力增長需求，爲華東地區數字經濟發展提供堅實的基礎。
普洛斯方面則在常熟建設了普洛斯常熟東南數據中心，該數據中心總建築面積将近 15 萬平方米，IT 容量超 120MW，除此之外，普洛斯在杭州也建設有普洛斯杭州餘杭數據中心。而長三角地區作爲數據港的 " 主場 "，其在江浙滬地區的數據中心布局覆蓋面也極其廣闊。
除去 " 東部 " 地區以外，兩年來，得益于政策的引導，各大 IDC 服務商在西部地區節點城市的布局速度也顯著提升。其中，川渝兩地成爲數據中心新進熱門市場。世紀互聯方面，2022 年在成都市雙流區投資 10 億元建設了世紀互聯成都算力平台暨成渝大節點研發總部項目，設立世紀互聯成渝大節點研發中心，從事大數據雲計算等服務以及邊緣計算、超互聯未來城市、區塊鏈等項目研究，滿足客戶數據開發、數據治理、數據資産、數據服務等需求。
普洛斯方面則在重慶巴南區布局建設了普洛斯重慶巴南數據中心，普洛斯相關負責人對钛媒體表示，該數據中心是天翼雲成渝樞紐重慶 3A 中心集群節點之一，主要面向頭部互聯網、金融及本地政務雲客戶，聚焦 5G 應用上下遊産業，項目建成後共可容納 2 萬架機櫃，将成爲西部單體體量最大的綜合性園區，爲客戶提供兩地三中心、異地災備等全面解決方案。除此之外，普洛斯還在重慶布局建設了重慶兩江數據中心。
除了川渝兩地外，西北地區在 " 東數西算 " 相關政策的引導下，近年來 IDC 産業發展也逐步提速。美利雲在甯夏中衛建設了美利雲中衛數據中心，數據中心總占地面積 600 畝，總建築面積約 20 萬平方米，規劃建設數據中心機房 10 棟，可容納高密度機櫃 2 萬餘個，可部署 30~40 萬台服務器，據譽成雲創相關負責人表示，目前，美利雲中衛數據中心已有三棟機房交付客戶使用，機房總體上架率達到 89%。客戶包括電信天翼雲、美團、金山雲、聯想、樂訊科技、北京并行科技股份有限公司等互聯網大中型企業。
與此同時，譽成雲創相關負責人對钛媒體表示，2024 年，譽成雲創計劃啓動美利雲中衛數據中心二期 B1 數據中心項目建設，建設約 1600 個 12KW 高功率機櫃。
秦淮數據在甘肅慶陽節點建設了零碳數據中心産業基地。據悉，秦淮數據慶陽基地一期工程拟投資 7.7 億元，包括機房樓、動力樓及其它配套建築物，規劃設計 3800 個 8KW 機櫃。該基地一期主體工程于 2023 年 11 月成功封頂，采用建築模塊化設計。秦淮數據相關負責人表示，項目未來投運後，将持續提供高質量算力基礎設施服務，以支持大規模、高密度算力需求。
當然，随着 " 東數西算 " 工程的深入，各地方政府主管部門也都有自己的 " 小目标 "。廣東省韶關市方面，據廣東韶關數投公司董事長歐陽曉冬公開表示，到 2025 年韶關将新建 50 萬架标準機架、500 萬台服務器，投資規模超過 2000 億的實時算力中心，屆時韶關将升級爲輻射華南乃至全國的實時算力中心，韶關到深圳單向傳輸實現時延僅 1.9 毫秒。目前全國大型算力企業聚集韶關數據中心集群超過 60 家。
據慶陽市政府工作報告顯示，接下來，慶陽要搶抓 " 東數西算 " 曆史機遇，全力建設 " 一個園區、四個中心 "，加快構建數字經濟千億級全産業鏈，提升 " 中國算谷 · 智慧慶陽 " 品牌内涵和影響力。
貴州省政府工作報告中指出，貴州省要搶抓機遇加快發展數字經濟。抓住人工智能重大機遇，推動數字經濟實現質的突破，數字經濟占比達到 45% 以上、規模突破萬億元。加快打造全國算力高地。争取國家在我省布局人工智能訓練基地，優化數據中心效能，加快華爲雲、中國電信等智算中心建設，做大智算中心集群，智算芯片達到 20 萬張，努力打造成爲全國智算資源最多、能力最強的地區之一。加強算力調度運營，用好 " 算力券 " 政策，大力開拓算力市場，算力産業規模突破 100 億元。
初見成效，方興未艾
經過兩年來的發展，" 東數西算 " 工程正處于有序推進中。雖然西部地區數據中心市場發展明顯提升，也切實帶動了西部地區的經濟發展，并緩解了東部地區的供給壓力。不過，距離實現 " 東數西算 " 的最佳效果，仍有一些問題亟待解決。
首先，算力資源跨域流動暫時沒有達到預期。這主要是由于東、西部節點之間網絡傳輸能力不足，難以支撐海量數據低時延傳輸需求。對此，數據港相關負責人對钛媒體表示，在供需端，算力能力建設與算力需求對接的矛盾依然突出。東西部節點間聯系薄弱，算力跨域流動的條件尚不成熟。
一方面，東西部高速直連網絡尚未搭建，節點之間的網絡傳輸能力差、時延高、帶寬小、資費高，難以支撐大量數據的低時延傳輸需求，從市場成本考慮，企業需求不敢輕易向西遷移。
另一方面，算力網建設需要更多地區加入。目前分布在東西部的 8 個節點之間缺少過渡性的合作橋梁，無論是基礎設施條件還是數字化素養等方面都差距過大，短期内難以統一步調。同時，東部算力需求中隻有部分中高時延任務可以轉移到西部節點，中低時延任務仍無法外遷。上述因素也直接導緻了現階段，西部地區大多數數據中心上架率未能達到 65%。
無獨有偶，譽成雲創相關負責人也曾對钛媒體表示，受多方因素影響，" 東數西算 " 目前整體上仍處于 " 東數西存 " 階段，西部數據中心通電率有待進一步提升。
除此之外，現階段跨區域算力調度機制尚不完善，算力交易結算及收益分配機制不完善，也限制了供需雙方開展實質性合作。
" 對于西部節點來說，租賃機房的雲服務商和需要算力資源的互聯網頭部企業幾乎都注冊在東部地區，消耗算力資源産生的利潤随之流向東部，西部節點城市隻能從數據中心企業的收益中直接或者間接受益。爲保障西部節點利益，需要國家在稅收共享等方面進行機制創新。" 數據港相關負責人指出。
中國電子雲一體化算力平台研發總監羅海俊也有着相似的看法，他表示，盡管我們在産品和技術上取得了突破，但算力調度面臨的挑戰仍不容忽視。
首先，目前業界缺乏統一的算力接入标準和算力應用标準，" 建立和明确統一的标準既能規範各方的參與行爲，也有利于算力調度生态的共建和繁榮。" 羅海俊指出。
其次，在羅海俊看來，如何實現算力和數據高效協同，爲業務提供最優的算力基礎設施組合，也是算力調度需要解決的問題。
算力調度是關鍵抓手
針對上述問題，算力調度體系建設已經成爲 " 東數西算 " 實現良好發展的關鍵抓手。算力調度是實現 " 東數西算 " 的關鍵一環，而目前國内跨域算力調度、異構算力調度、算網聯合調度等技術尚不成熟，算力調度應用試驗進展緩慢。
中國信息通信研究院雲計算與大數據研究所總工程師郭亮曾表示，實現各類算力資源科學合理布局，既要加強算力建設的頂層設計，站在全國 " 一盤棋 " 的角度統籌規劃，也要區分清楚不同地區算力基礎設施的差異配置，因地制宜，避免重複性建設。在此過程中，要鼓勵差異化競争優勢的形成，鼓勵不同地方跨行政區域合作，建立跨區域算力供需對接機制，促進各地區算力需求、資源等信息的實時共享和有效對接，最大程度實現算力資源的高效利用，以此提升全國算力産業競争實力。
羅海俊也對钛媒體表示，對于 " 東數西算 " 工程而言，算力調度無疑是其成功實施的關鍵一環。我國對于算力調度技術的研究和産品開發在過去兩年内已取得可觀的進展。" 同時，我們必須認識到，算力調度目前仍處在起步階段，各個含有參與方，包括運營商、雲計算企業以及行業機構們都在構建和發展自有的算力調度平台。" 羅海俊強調。
國家層面，對于算力調度十分重視，2023 年 12 月份，國家發展改革委、國家數據局等部門聯合發布《關于深入實施 " 東數西算 " 工程 加快構建全國一體化算力網的實施意見》（下稱 "《實施意見》"）中也對算力調度提出了指導意見，《實施意見》中明确，充分利用國家樞紐節點算力資源，聯動調度國家樞紐節點外中西部綠色能源豐富地區算力資源。鼓勵以點對點 " 結對子 " 方式推動西部國家樞紐節點與東部、中部地區算力需求旺盛城市開展算力協同調度。
在算力調度方面，一方面雲廠商紛紛積極布局，另一方面，IDC 服務商也有不少從底層基礎設施建設者，" 進階 " 成算力平台建設者。
當下，雲廠商是算力調度的 " 主力軍 "，各大雲廠商也都積極布局算力調度市場。以中國電子雲爲例，中國電子雲基于雲原生理念設計了中國電子雲專屬雲 CECSTACK V5 一體化算力平台，旨在幫助企業實現多元異構算力的統一管理和調度，并提供通用計算、智能計算和高性能計算等類型算力的一體化算力服務。" 與此同時，中國電子雲在一體化算力平台的基礎上，進一步推出算力調度平台，提供算力算網以及數據的跨平台跨地域調度和服務能力，服務‘東數西算’建設。" 羅海俊如是說。
除雲服務商以外，近年來越來越多的 IDC 服務商也布局算力調度相關産品。普洛斯相關負責人對钛媒體表示，算力平台是 " 東數西算 " 的根基，而數據中心運營平台又是算力平台的 " 基石 "，" 算力平台的底層邏輯是對算力資源的分配、調度、削峰填谷，在能效、業務、用戶、性能等多維度中尋優。" 該名負責人對钛媒體如是說，" 在算力平台調度的過程中，追蹤基礎設施的容量變化，通過建立專家、AI 等技術手段動态調整基礎設施的運行策略，從而支撐算力平台的快速調度。"
世紀互聯則是憑借多年來在 IDC 領域的積累，早早就開始布局算力調度相關技術與産品。據悉，世紀互聯近年來在算力平台、調度、網絡底層協議、AI 框架、Agent 等方面都有大量的投入和積累。目前，世紀互聯已經在全國範圍内運行了多個跨區域的節點，節點間通過創新的 AINet 連接，實現不同品牌和型号的 GPU 異構算力和資源的調度協同，實現了在大模型訓練、微調、推理、應用全生命周期的應用和落地，滿足不同類型的客戶需求。
與此同時，也有不少 IDC 服務商積極接入了一體化平台，以美利雲爲例，譽成雲創負責人表示，譽成雲創現已加入 " 東數西算 " 一體化算力服務平台，未來會根據甯夏算力調度平台的需求，配合相關工作。
随着 " 東數西算 " 工程的深入，尤其是在 2023 年，以 ChatGPT 爲代表的新一代生成式 AI 火熱的背景下，導緻各行各業對算力的需求愈發強烈。顯然，" 東數西算 " 相關産業已經炙手可熱，而數據中心行業作爲 " 東數西算 " 的底層支撐，也肩負着算力建設的重責，對于 IDC 服務商而言，除了基礎設施的建設以外，參與算力平台的建設也已是必然的舉措。
（本文首發于钛媒體 APP，作者｜張申宇）
