8 月 14 日下午，國新辦舉行持續深化改革開放、切實優化營商環境國務院政策例行吹風會，就近日國務院印發的《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》）進行了解讀。
發布會主要内容速覽：
《意見》包括六方面 24 條舉措，涉及 29 個部門和各個地方，需要相關部門和地方形成工作合力，把各項舉措抓細抓實抓好。
财政部會同相關部門，從深入落實稅收優惠政策、加大财政資金支持力度、對标國際一流标準優化營商環境等三個方面出台政策措施，積極穩定外資預期，提振外商在華投資信心。
工業和信息化部将不斷加大對制造業重點外資企業和項目的服務保障力度，幫助企業排憂解難，保障重點外資項目進得來、落得下、經營得好。
商務部将繼續辦好 " 投資中國年 " 招商引資活動、統籌外商投資促進資源、優化外商投資促進方式。
市場監管部門立足市場監管部門職責，持續優化營商環境，采取多種措施服務外商投資企業發展，努力讓外商投資企業有更多的獲得感。
商務部：提升外商投資經營便利化水平
商務部部長助理陳春江在發布會上介紹，《意見》具有四個主要特點。
一是拓展對外開放廣度和深度。如加大服務業擴大開放綜合試點示範先行先試力度；鼓勵外商投資企業及其設立的研發中心承擔重大科研攻關項目；建立健全合格境外有限合夥人外彙管理便利化制度，支持以所募的境外人民币直接開展境内相關投資等。
二是提升投資經營便利化水平。如爲外商投資企業的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；爲符合條件的外商投資企業建立綠色通道，高效開展重要數據和個人信息出境安全評估；開展保障經營主體公平參與政府采購活動專項檢查；推進标準制定、修訂全過程信息公開，支持外商投資企業依法平等參與标準制定工作；健全知識産權快速協同保護機制，對事實清楚、證據确鑿的案件依法加快辦理進度等。
三是加大外商投資引導力度。如支持各地區在法定權限範圍内對符合鼓勵外商投資産業目錄規定的外商投資企業實施配套獎勵措施；支持先進制造等領域外商投資企業與職業院校、職業培訓機構開展職業教育和培訓；研究創新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業在我國創新研發全球領先産品等。
四是強化外商投資促進和服務保障工作。如建立健全外商投資企業圓桌會議制度；鼓勵各地區探索對外商投資促進部門和團隊的非公務員、非事業編制崗位實行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度，加強外商投資促進人員配備；做好自由貿易協定原産地證書簽證工作，爲外商投資企業享受關稅減免政策提供便利等。
下一步，商務部将充分發揮統籌協調作用，從細化任務分工、加強政策宣介、強化跟蹤問效和做好總結評估 4 個方面推動《意見》落實。
除了《意見》之外，今年以來商務部還推動出台多項政策措施。如在穩外貿方面，國務院辦公廳印發《關于推動外貿穩規模優結構的意見》，進一步強化貿易促進、創造貿易機會，持續推進外貿創新發展，優化貿易結構和發展環境，積極擴大進口，更好滿足國内生産和生活需求等。
再如在穩外資方面，國務院印發《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高标準推進制度型開放的若幹措施的通知》，國務院辦公廳轉發《商務部 科技部關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心若幹措施的通知》等。
商務部外國投資管理司司長朱冰表示，下半年商務部按照《意見》部署，圍繞外商投資促進還将開展三個方面的工作。
一是繼續辦好 " 投資中國年 " 招商引資活動。下半年，商務部将持續打造 " 投資中國 " 品牌，9 月還将在服務貿易博覽會期間舉辦服務業擴大開放專場推介會，将在廈門投資貿易洽談會期間舉辦 " 投資中國年 " 的主旨論壇暨福建專場推介。之後 11 月上海舉辦進口博覽會期間，還将舉辦 " 投資中國年 " 峰會、自貿試驗區專場推介等一系列活動。
二是統籌外商投資促進資源。商務部将充分調動駐外使領館、國内外商協會、行業組織和外商投資促進機構等各方面力量，用好各類經貿展會、自貿試驗區、國家級開發區等載體平台，爲各地招商引資提供支撐，引導地方持續有力有序開展外商投資促進工作。
三是優化外商投資促進方式。指導地方積極探索、大膽創新，運用産業鏈招商、以商招商等多種方式更有針對性地開展外商投資促進活動，将招商引資與 " 穩鏈補鏈強鏈 " 相結合，與 " 招才引智引技 " 相結合，引進一批補短闆、強優勢的高質量外資。指導地方建立健全外商投資促進成效評價體系，更加注重引資對經濟社會發展的實際貢獻。
财政部：持續優化公平競争的政府采購營商環境
财政部經濟建設司司長符金陵表示，外貿外資是聯結國内國際雙循環的重要樞紐。近年來，财政部會同相關部門，從三個方面出台政策措施，積極穩定外資預期，提振外商在華投資信心。一是深入落實稅收優惠政策；二是加大财政資金支持力度；三是對标國際一流标準優化營商環境。
符金陵介紹，外資企業普遍關心的一個問題就是在政府采購活動中能否平等參與。政府采購是公共資源配置的重要方式，也是宏觀經濟調控的重要手段。财政部高度重視優化政府采購領域外商投資環境，努力消除政府采購中的各類不合理限制和壁壘，依法保障内外資企業平等參與政府采購活動。
符金陵表示，财政部将按照《意見》有關要求，持續優化公平競争的政府采購營商環境，更好地保障内外資企業平等參與政府采購活動。
主要是：積極推進政府采購法修訂以及政府采購法、招标投标法協調統一，努力增強政府采購法律制度的系統性、整體性和協同性；明确政府采購領域 " 中國境内生産 " 的具體标準，着力保障内外資企業在中國境内生産的産品平等參與政府采購活動；開展專項檢查，保障經營主體公平參與政府采購活動，依法糾正和查處對外商投資企業實行差别待遇或歧視待遇等違法違規行爲。
" 下一步，财政部将及時抓好有關财稅政策落實，并立足财政職責，進一步做好政策宣傳解讀，及時跟蹤政策實施情況，适時優化完善有關政策措施，加力支持外資保穩提質。" 符金陵說。
工業和信息化部：做好制造業利用外資工作
在制造業利用外資方面，工業和信息化部規劃司負責人姚珺介紹，目前，中國一般制造業領域已實現全面開放，自貿試驗區負面清單制造業條目全面清零，汽車行業自 2022 年起全部取消對外資準入的限制。
姚珺表示，今年上半年，在世界經濟恢複放緩、全球跨國投資低迷的大背景下，中國制造業實際利用外資與去年同期基本持平，其中高技術制造業實際使用外資同比增長 28.8%。這表明，外資企業在華投資的信心是足的，中國制造業的廣闊空間也将爲外資企業帶來持續的盈利空間。
下一步，工業和信息化部将着力做好三方面工作：一是持續加強市場化法治化國際化一流營商環境建設，全面貫徹《外商投資法》，在要素獲取、資質許可、政府采購、标準制定中貫徹 " 内外資一緻 " 原則，依法平等保護外資等各類所有制企業和企業家合法權益。
二是進一步完善制造業重點外資項目服務保障機制，積極協調解決重點外資企業和項目落地和運行中存在的困難，增強外商在華投資信心。
三是認真執行《鼓勵外商投資産業目錄（2022 年版）》，引導外資投向先進制造、節能環保等領域，投向我國中西部和東北地區，進一步提升吸引外資質量，優化外資布局，做好制造業利用外資工作。
市場監管總局：努力讓外商投資企業有更多的獲得感
市場監管總局信用監督管理司負責人劉琳表示，好的營商環境就像陽光、空氣和水一樣重要。近年來，市場監管部門立足職責，持續優化營商環境，采取多種措施服務外商投資企業發展，努力讓外商投資企業有更多的獲得感。
一是積極做好外資企業的準入工作；二是堅持内外資企業一視同仁、平等對待，積極營造公平競争的市場環境；三是加大知識産權執法和商業秘密保護力度；四是探索嬰配乳粉産品配方和特醫嬰配食品注冊境外現場核查創新舉措；五是支持外資企業公平參與标準化工作。
劉琳表示，市場監管部門将立足市場監管部門職責，持續推進全國統一大市場建設，爲包括外資企業在内的各類經營主體提供規範、便利、統一的登記服務；支持外商投資企業依法平等參與标準化工作，繼續加大反不正當競争和知識産權執法力度；統籌推進 " 雙随機、一公開 " 監管與信用風險分類管理，按照不同的信用風險等級實施差異化管理。實現對誠信守法的外商投資企業 " 無事不擾 "，爲外資企業發展壯大進一步貢獻市場監管的力量。
來源丨 21 世紀經濟報道（李莎）、證券日報
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本期編輯 黎雨桐
