文 | 凱風
過去幾年，四川多次迎來 " 高光時刻 "。
先是GDP總量曆史性突破 6 萬億大關，首次躍居全國前五，被賦予 " 勇挑經濟大梁 " 的重任。
今年初，《四川省國土空間規劃（2021-2035 年）》獲國務院批複，成爲唯一以 " 我國重要的戰略腹地" 爲定位的省份。
與此同時，四川" 拼命 " 建高鐵、機場和高速，高鐵運營裏程突破 2000 公裏，在建鐵路裏程近 2000 公裏，一改過去深居内陸、出省通道不暢的局面。
今年 11 月，工信部發布新一批先進制造業集群優勝者名單，四川 2 大集群入圍，" 國家隊 " 集群增至 5 個，與湖南并列中西部地區首位。
……
無論 GDP 總量、萬億級産業，還是交通能級、綜合定位，四川都迎來前所未有的提升，成爲大國經濟重要的增長極。
根據官方報告，到 2027 年，四川綜合實力和競争力持續提升，高質量發展明顯進位，經濟總量再跨兩個萬億元台階。
這意味着，未來幾年四川經濟将會持續突破，有望成爲中西部第一個 8 萬億大省，重塑區域經濟版圖。
四川經濟是靠什麽崛起的？是政策紅利、轉移支付的支撐？還是産業崛起、創新迸發的結果？未來靠什麽站上 8 萬億？
01
制造強則産業強，産業強則經濟興。
今年以來，四川經濟穩中有進，制造業成爲最大貢獻動力。數據顯示，1-10 月四川省規上工業增加值同比增長 6.7%，比全國高 0.9 個百分點。
不隻是今年，過去 10 多年來，四川工業可謂一路領跑，千億級萬億級産業批量崛起、先進制造業集群持續湧現、國家戰略科技力量不斷彙聚，成爲備受矚目的經濟現象。
說起經濟大省，每個省份都有一個或多個 " 重量級 " 的支柱産業。
廣東的電子信息、汽車制造，江蘇的電子信息、石化産業，山東的重化産業，浙江的數字經濟相關産業等等。
四川也不例外，電子信息、裝備制造、航空航天、生物醫藥等産業已有全國性的影響力。
作爲爲數不多擁有 41 個完整工業大類的省份，過去 10 年，四川規上工業營收從 3 萬億躍居到 5 萬億以上，千億級工業産業增加到 16 個，數量位居中西部地區前列。
這些産業，多數都是過去 20 年尤其是過去 10 年，完成從小到大、從弱到強、從跟随到領跑的蛻變。
10 年前，四川雖然步入産業轉型升級的快車道，但仍以資源型産業和傳統高能耗産業爲主，電子、汽車制造業雖然發展迅猛，但戰略性新興産業在工業中占比僅爲 1/8 左右。
彼時的四川，仍以白酒、鋼材、水泥、天然氣等傳統工業品爲主，筆記本電腦、汽車、智能家電尚處于加速擴張階段。
10 年後的今天，四川不僅形成電子信息、裝備制造、消費品制造等3 大萬億級産業，戰新産業占比進一步提高到 30% 左右。。
在先進制造業 " 國家隊 " 集群的競奪戰中，四川拿下軟件和信息服務、高端能源裝備、電子信息、生物醫藥、航空航天等5 大國家隊集群，總量與湖南并列中西部地區首位。
這從主要工業品在全國的分量也可見一斑。
目前，四川動力電池産量占全國六分之一，多晶矽産能占全球六分之一，顯示面闆産值占全國近四分之一，而全國 60% 的核電産品、40% 的水電機組、30% 的火電機組都是 " 四川造 "，釩钛産品、三聚氰胺、人血白蛋白等衆多高技術産品産量更是穩居全國第一。
可見，無論是傳統賽道還是新興賽道乃至未來賽道，四川都已有了追平沿海地區乃至領跑的優勢。
02
四川萬億級産業崛起，真的是靠政策嗎？
一般而言，後發省份的産業發展，往往以要素驅動型爲主，要麽是資源型産業，憑借 " 家裏有礦 " 的資源禀賦優勢；要麽是勞動力密集型産業，靠的是勞動力、土地等要素成本相對較低的比較優勢。
無論選擇何種産業起步，邁出第一步并不難，但要沿着産業鏈價值鏈供應鏈向上爬升，從微笑曲線的底部向兩端邁進并不容易。
許多地方之所以陷入周期性波動或下行尴尬，就在于産業結構過于單一，缺乏核心競争力，無法應對地緣變化、市場競争和國際博弈的沖擊。
四川一開始就意識到這一點，并未停留于資源型産業或被動等待産業轉移，而是多條腿走路。
既要發揮水風光電氣資源豐富的基礎優勢，利用沿海地區産業轉移的時代機遇，又主動搶抓新一輪科技革命，再加上前瞻性意識和行動魄力，形成集傳統産業、新興産業、未來産業爲一體的現代化産業體系。
換言之，四川從一開始就将吸引産業轉移、推動産業轉型升級、科技自立自強結合在一起，在 " 築巢引鳳 " 的同時，進行傳統産業的 " 騰籠換鳥 "，以及新興産業的" 鳥槍換炮 "，構建工業經濟的四梁八柱。
四川電子信息産業能成爲西部地區首個萬億級産業，正是這些因素結合的典型。
作爲全球分工最爲深化的産業，電子信息産業競争最爲激烈，不僅有國家與國家之間的博弈，也有地區與地區之間的競争。
早在 2000 年前後，四川就看到新一輪科技革命帶來的巨大增長潛力，率先将電子信息産業作爲 " 一号工程 "。
2008 年金融危機前後，面對全球産業梯度轉移的大趨勢，電子信息産業作爲四川的先導性産業再次被賦予重任，當年營收首次突破千億。
當筆記本電腦、手機等以代工爲主的産業形成規模之後，四川又利用産業集聚優勢，以延鏈補鏈強鏈爲重點，向着産業鏈價值鏈的上遊進軍，打造出以新型顯示、集成電路、第六代通信技術爲代表的新興産業體系。
如今，四川電子信息産業營收超過 1.63 萬億，爲西部第一大萬億級産業集群，未來有望朝着 2 萬億邁進。
與電子信息産業相比，新能源産業的崛起，則是搶抓新一輪科技革命和産業變革的體現。
作爲全新賽道，動力電池、晶矽光伏、新能源汽車、新型儲能、氫能等廣義上的新能源産業的崛起，是最近幾年湧現出新的經濟現象。
幾乎所有地方都在同一起點之上公平競争，而四川正是領跑者之一。
锂礦資源豐富是四川的突出優勢，但隻有資源并不意味着能向高端制造環節轉化，許多地方 " 家裏有礦 " 但長期停留于初級資源開采階段。
而四川本身就擁有相當強的工業基礎，将資源優勢、制造優勢與前瞻性布局相結合，才有了新能源産業從無到有、從小到大、從弱到強的跨越。
以動力電池爲例，四川動力電池産量占到全國五分之一，且建立起從锂礦資源開發、上遊材料到電池組件生産、電池回收利用的全産業鏈體系，而全國十大動力電池城市，四川宜賓、遂甯在列。
可見，沒有一個萬億級産業的崛起，靠的是坐享 " 家裏有礦 " 的紅利，或純粹的政策性産業轉移，都是在一輪又一輪的科技産業洗牌和激烈的市場競争中成長起來的。
03
發展新質生産力，四川有什麽？
日前召開的重要會議指出，要以科技創新引領新質生産力發展，建設現代化産業體系。
不同于傳統生産力，新質生産力由技術革命性突破、生産要素創新性配置、産業深度轉型升級而催生，多數都屬于從 0 到 1 的源頭創新，以原創性和颠覆性爲特點。
因此，發展新質生産力，不是一哄而上，而需因地制宜，更需強大的科技創新資源和一流的産業矩陣作爲支撐。
四川，恰恰集科教大省、制造大省雙重優勢于一體，既有基礎研究的底蘊，又有科技創新産業創新的基礎，在科技成果轉化上走在前列。
數據顯示，四川共有科研院所 368 家、高等學校 137 所，其中雙一流大學 8 所，坐擁西部地區唯一的國家實驗室、17 個全國 ( 國家 ) 重點實驗室、10 個國家大科學裝置，還有 137 所普通高校、369 家科研院所以及 205 個國家級創新平台。
與各類創新平台同時脫穎而出的，還有覆蓋從 " 創新型中小企業—專精特新企業—專精特新 " 小巨人 " 企業—制造業 " 單項冠軍 " 企業—科技領軍企業 " 的各類創新型企業矩陣。
目前，四川共有國家級高新技術企業 1.7 萬家，較 2021 年增長 66.1%；全省國家級專精特新 " 小巨人 " 企業達 423 家，數量居西部第一位。
正是這些高能級創新平台的存在，讓四川既成爲 " 大國重器 " 的重要承載地，也成了人工智能、低空經濟、航空航天等未來産業的孕育地。
在大國重器方面，從殲 20 到國産 C919 大飛機，從 " 華龍一号 " 核電設備到新一代 " 人造太陽 " 裝置，從 " 天宮二号 " 到 " 蛟龍号 "，從世界上首款采用高溫超導技術的磁浮工程樣車到西部首個國家超算中心 …… 無數個 " 現代工業明珠 " 誕生的背後，都不乏 " 四川制造 " 的身影。
在未來産業方面，從先進計算到人形機器人，從低空經濟到航空航天，從工業母機到合成生物，從氫能到固态電池，四川正在以發展新質生産力爲着力點推進高質量發展，在人工智能、綠色氫能、生物技術、商業航天及衛星網絡等 25 個産業新賽道争先競速。
當前，中國頭部省市的競争，已經從傳統的大項目大産業之争，變成了新質生産力之争。
誰能率先培育新質生産力，打造一流的新興産業和未來産業體系，誰就能新一輪大洗牌中走在前列，四川正是如此。
04
不隻是産業百花齊放，四川區域經濟也呈現齊頭并進之勢。
說起四川地市經濟，許多人隻看到了成都作爲強省會的榮光，卻忽視了增速更快、發展勢頭同樣強勁的各大地級市。
根據去年全國 GDP 百強市名單，經濟位次進步最大的 5 個城市分别爲包頭、呼和浩特、綿陽、宜賓、曲靖。
四川一省就占了兩席，綿陽、宜賓都是省域經濟副中心城市，也是名副其實的工業大市。
無獨有偶，在工信部發布的各批次國家先進制造業集群名單中，出現了諸多三四線城市的身影。
四川5 個 " 國家隊 " 集群，并未全部集中于成都，而有德陽、綿陽、自貢、涼山等地入圍，成德高端能源裝備集群、成德綿自涼航空航天集群在列。
地級市的批量崛起，對于四川來說極爲難得。
要知道，改革開放之初，四川經濟相對薄弱，除了成都位居第一梯隊外，全省 GDP 超過 10 億元的隻有 6 個。
到了 2023 年，四川千億 GDP 大市達 18 個，2000 億 GDP 大市多達 9 個，而成都經濟總量更是突破 2 萬億元。
事實上，橫跨第一、第二階梯，地形最爲複雜的四川，天然就存在發展不平衡的問題，起點遠遠不及東部沿海，但四川何以蹚出一條獨特的區域均衡發展之路？
近年來，四川提出" 四化同步，城鄉融合，五區共興 "的發展戰略，在做大成都平原經濟區極核主幹的同時，推動川南、川東北、攀西、川西北等經濟闆塊協調發展，在省會之外打造綿陽、南充 - 達州、宜賓 - 泸州等省域經濟副中心。
産業強則城市強，" 五區共興 " 的關鍵在于産業。
早在 2018 年，四川出台《關于優化區域産業布局的指導意見》，引導各地優化産業布局，做強 " 一幹多支 " 發展戰略的産業支撐。
因此，與許多人想象的不同，四川各大産業并未集中于省會，而是均衡分布，每個城市都有獨當一面的産業。
綿陽的航空産業，德陽的能源裝備，宜賓的動力電池、晶矽光伏，攀枝花的釩钛，泸州的白酒産業，南充的化工輕紡産業，涼山州的清潔能源 …… 不僅給當地經濟帶來堅實的增長動力，更借助産業崛起打破了地理上的不平衡。
這些城市，多數都有一個或多個 " 國 " 字頭乃是世界級的名号。
綿陽拿下了 " 中國科技城 " 的桂冠，德陽被授予 " 中國裝備科技城 " 稱号，宜賓是 " 世界酒都 " 和 " 世界動力電池之都 "，遂甯則是 " 世界锂都 "，攀枝花從鋼鐵城晉級爲 " 中國釩钛之都 "……
部分産業得益于 " 一五 "、" 二五 " 計劃時期和 " 三線建設 " 時期國家的戰略布局，部分則是當地積極主動搶灘新賽道的體現，如綿陽從無到有建立起商業航天的領先優勢，宜賓從 " 零 " 起步打造了動力電池的全産業鏈閉環。
值得一提的是，這些産業并非碎片化分布，而是猶如一條銀河甚至星系連成一片，城市之間不再是單打獨鬥，而是借助 " 建圈強鏈 " 和産業協同，步入" 抱團發展 "的新階段。
成渝地區共建電子信息、汽車等四大萬億級産業集群，成德、成德綿自涼共同拿下 " 國家隊 " 能源裝備集群、航空集群，成都、宜賓、遂甯等共同打造世界級動力電池集群，成都與兄弟地市聯合打造雙向 " 科創飛地 "，都是這一模式的體現。
一旦省域經濟副中心城市與省會同步崛起，五大經濟區全面躍升，四川經濟有望站上新的台階。
05
但任何地方的發展，既要考慮時代的進程，也不能忽視自身的努力。
打破政策萬能論、轉移支付萬能論的狹隘論調，客觀看待中西部地區的崛起。
不同時期，國家戰略自然會有所傾斜。
正如重工業時代的東北崛起，又如改革開放初期的沿海先行，再如區域協調發展階段的西部大開發、中部崛起、東北振興并重，以及 " 國内大循環 "、" 國家戰略腹地建設 " 等新格局下的陸權複興。
然而，任何地方的發展，都不可能簡單憑借政策。
即使是政策，隻有用在對的地方，用在最有潛力的地方，才能撬動政策與市場的雙重力量，發揮真正的乘數效應。
四川之所以被賦予 " 戰略腹地 " 的建設重任，就在于四川既是我國重要的戰略大後方，又有相對不錯的創新優勢和産業優勢，能 " 接 " 得住重大生産力，也能 " 擔 " 起關鍵産業備份，更能成爲新質生産力的策源地。
同理，四川之所以獲得一帶一路、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道、中國綜合交通 " 第四極 "等多重戰略疊加，也是區位、超大規模市場、内陸開放、科技創新等綜合優勢共同作用的結果。
轉移支付也是如此。
四川等中西部省份看起來拿到了動辄數千億的轉移支付，但其背後既有龐大人口的累積因素，人均轉移支付并沒有想象的那麽高。
同時，不能忽視四川對于西電東輸、西氣東送、勞動力轉移的貢獻，全國三分之一左右的水電和四分之一左右的天然氣都是四川提供的。
同時，當前我國轉移支付超過 80% 投放在 " 一般性轉移支付 " 領域，競争性領域專項轉移支付正在逐步取消。
所謂 " 一般性 "，着眼的是地方公共服務均等化的需求，立足的是基礎民生福祉，與人口規模關聯度較高，而非簡單的大項目或大産業的轉移。
日前召開的重要會議強調，要加大區域戰略實施力度，增強區域發展活力，積極培育新的增長極，提升經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用，支持經濟大省挑大梁。
可見，大國發展，不能隻有一兩個增長極，而需更多經濟大省、城市群和戰略腹地作爲支撐。
總之，四川等中西部省份的崛起，關乎的不隻是自身的得失，也是成渝地區雙城經濟圈、西部大開發乃至區域協調發展的未來，更關乎勇挑經濟大梁、維護國家安全、參與國際競争的底氣。
