文 / 劉亮
今年，阿根廷貨币貶值嚴重。外媒近期發布的一份新興貨币研究顯示，阿根廷比索是 2023 年全球貶值最嚴重的貨币之一，今年以來按美元計算已大幅貶值 77.89%，僅次于黎巴嫩鎊 89.89% 的貶值幅度。
新一屆阿根廷政府成立以來，接連遭遇各種新挑戰。先是 11 省宣布進入經濟緊急狀态，多地又爆發大規模遊行示威，民衆紛紛抗議新總統米萊上任以來大刀闊斧實施的緊縮經濟新政。
專家分析稱，米萊當選新一屆總統正值阿根廷經濟脆弱的非常時期，實施新政，旨在控制阿根廷經濟嚴峻的财政赤字問題和居高難下的通貨膨脹。此番 " 休克療法 "，或能通過強制性措施讓經濟暫時得到喘息，但要想解決一些根深蒂固的問題仍有較大難度。
新官上任三把火
大約兩周前，阿根廷新總統米萊在首都布宜諾斯艾利斯宣誓就職，正式開啓爲期 4 年的總統任期。
作爲一名 " 政治新人 "，米萊上任尚未滿月，就迅速大刀闊斧實施一系列經濟新政，包括：将阿根廷貨币比索大幅貶值 50% 以上，政府部門由 18 個減少至 9 個，降低政府對能源和交通的補貼，停止新建公共工程招标和取消尚未開始的開發項目等等，試圖采用 " 休克療法 " 挽救阿根廷經濟。
然而，新政并未在國内得到期待的回應。
先是阿根廷 11 個省相繼宣布進入經濟緊急狀态，強調新政實施将不同程度引發這些省份的财政困境，一些省份可能将在支付本月和明年一月公務員工資的問題上面臨挑戰。
緊接着，阿根廷多地近日爆發大規模遊行示威活動，抗議政府大幅削減公共支出的激進做法。
中國社科院拉美研究所經濟研究室主任嶽雲霞分析說，新一屆政府上任以來，阿根廷國内經濟已處在水深火熱中。一方面，據阿根廷國家統計局報告，阿根廷今年前 11 個月的累計通脹率已達到 148.2%，近 12 個月累計超過 160%。另一方面，阿根廷财政赤字率長期處于高位狀态，這種高赤字狀态更進一步加大了阿根廷貨币貶值的壓力。
總統大選背後的民衆 " 思變 " 情緒
米萊以 55.69% 的得票率赢得阿根廷總統大選，這是阿根廷自 1928 年以來，勝選總統所取得的最高支持率。可以說，不少民衆對其寄予厚望。
" 思變是民衆支持米萊當選總統的根本原因。"嶽雲霞指出，阿根廷過去 20 年發展中，有 16 年由阿根廷 " 庇隆主義者 " 掌權。阿根廷大選期間的民調顯示，許多民衆對左翼的庇隆執政者存在較大怨言，質疑其治理經濟的能力。這種 " 思變 " 的情緒反映了近年來阿根廷經濟面臨的高赤字率、高通脹率、高貧困率以及低平均工資水平等經濟困境，民衆迫切希望有新的領導者帶來積極改變。
競選期間，來自極右翼選舉聯盟 " 自由前進黨 " 的米萊承諾了一系列激進改革，諸如削減政府部門以減少公共支出、取締阿根廷央行、用美元取代阿根廷比索等。由此可見，米萊上任以來即實施各種經濟新政并非一時興起，某種程度上是在 " 兌現 " 其競選時許下的諾言。
" 休克療法 " 能拯救阿根廷經濟嗎？
不過，米萊此番 " 休克療法 "，能否真正奏效還很難斷言。
嶽雲霞分析說，通過短期的強制性措施能讓經濟得到些許喘息機會，但這種通過 " 短痛 " 克服 " 長痛 " 的做法，也會導緻短期内的經濟困難愈發凸顯，并可能由此引發新的社會動蕩和沖突。
" 對阿根廷而言，這是一種辦法，但實現起來難度非常大。" 嶽雲霞說，而且這并未觸碰到阿根廷經濟社會根深蒂固的發展問題。
上海大學特聘教授、拉美研究中心主任江時學介紹，" 休克療法 " 在經濟學領域存在成功案例，但這些案例需要仔細分析，因爲實施 " 休克療法 " 需要在特定的經濟環境下進行，并配合其他政策和措施來達到預期效果。
江時學介紹了曆史上著名的 " 休克療法 " 成功案例：20 世紀 80 年代，玻利維亞政府實施 " 休克療法 "，實施控制貨币供應量、實行緊縮的貨币政策等措施，使玻利維亞惡性通脹很快得到控制。
然而，在 20 世紀 90 年代俄羅斯政府也試圖通過 " 休克療法 " 解決經濟問題，并未取得預期效果。
江時學認爲，" 休克療法 " 在不同國家有不同效果，背後原因複雜。此番阿根廷采取 " 休克療法 " 能否奏效，關鍵在于要使生産得到發展，并且民衆要心甘情願地配合政府勒緊褲腰帶，承擔新政實施帶來的痛苦。
" 當前民衆的求變心理在拉美國家普遍存在，且可能表現得更爲明顯。" 在江時學看來，這種情況下也導緻拉美國家在選舉投票中出現一種 " 鍾擺現象 "。然而，政府能不能解決國家面臨的問題，事實上，選民僅通過投選票并不能做出準确的判斷。
新一屆政府執政能力的兩大考驗
眼下，擺在米萊政府面前的經濟和政治挑戰愈發緊迫。
嶽雲霞表示，經濟上，阿根廷當前财政高赤字、高通脹以及貨币大幅貶值已形成一個惡性循環，如何能讓民衆盡快看到通脹、債務和貧困率等問題得到改善的希望，是阿根廷政府面臨的首要困難。其次，近期阿根廷 11 個省已宣布 " 告急 "，下一步如何在全國進一步推行新政或面臨阻礙。
嶽雲霞說，米萊是一名 " 政治素人 "。公開資料顯示，其過往工作經曆主要集中在經濟領域，包括此前在多個企業和公共機構任職，擔任過布羅達工作室的首席經濟學家和彙豐銀行的高級經濟學家等職務。
米萊在政治上的挑戰，不僅體現在國内執政經驗有限；在國際上，未來如何進一步修複和平衡阿根廷與其他國家、貿易夥伴的關系，也是對其執政能力的一大考驗。
來自：國是直通車
編輯：高琰瑭
責編：魏 晞
