每日經濟新聞消息，近日，中國網絡上出現了一種讓許多網民相當吃驚和憤怒的說法。
該說法稱，美國政府要對中國 " 明搶 " 了，因爲美國财長耶倫近日承諾說，她要對在國際市場上有業務的中國企業追繳 15% 的國際業務稅款。
圖片來源：視覺中國
随後，這一消息便被中國網絡上的一些自媒體和大 V 傳播開來，有人更怒斥耶倫對中企國際業務追繳稅款是 21 世紀的強盜行爲。
然而就在同一時間，美國的《華爾街日報》也刊登了一篇評論文章，但内容反而是罵耶倫在幫中國坑美國的。
這是怎麽回事？
俄媒：耶倫稱将對中企追繳 15%" 國際稅 "
大 V：21 世紀的強盜行爲
據環球時報，國内網上這一說法的源頭，來自俄羅斯衛星通訊社中文網的一篇由短短四段話組成的報道，主要内容是美國财政部長珍妮特 · 耶倫在國會中承諾，會對在國際市場上有經營業務的中國企業追繳 15% 的國際業務稅款。
該報道稱，美國财政部長珍妮特 · 耶倫承諾，要對在國際市場上經營業務的中國企業追繳 15% 的國際業務稅款。
耶倫在國會的發言中評論了中國企業不支付 15% 國際業務稅款的風險，她說道：" 我們将會這樣做，保證稅款征收 …… 不管用什麽方式。"
該項稅收涵蓋了在低稅率國家注冊的公司，包括中國。她指出，不僅美國，歐洲也會密切監督中國企業執行國際稅法的情況。
耶倫向國會議員表示：" 執行機制規定，如果中國企業由于某些原因無法支付該項稅款，那麽在美國或有中國企業經營業務的任何國家，将對中企征收額外稅款。"
不過，這篇報道并沒有交代耶倫說出這番話的事件背景和前因後果，也沒有對耶倫提到的 "15% 的國際業務稅款 " 是什麽進行任何交代。
随後，這一消息便被中國網絡上的一些大 V 和自媒體傳播開來，有大 V 更是怒斥耶倫對中企國際業務追繳稅款是 21 世紀的強盜行爲。
這些消息迅速引發不明真相的網友們的吃驚和憤怒。
真相：包括中國在内 136 個國家支持
主要針對跨國巨頭和 " 避稅天堂 "
那麽事實究竟如何呢？
其實，耶倫談及的那個 "15% 的國際業務稅款 "，并不是美國政府打擊中國企業的什麽新手段，而是出自 2021 年的一個得到了包括中國在内的 130 多個國家支持的國際稅收規則改革方案。
簡而言之，這是一個針對大型跨國企業和 " 避稅天堂 " 的稅收方案，主要針對的是蘋果、谷歌、臉書、亞馬遜、微軟等跨國科技巨頭，令其不能通過維京群島、百慕大群島、開曼群島等稅率極低甚至不收稅的 " 避稅天堂 " 逃避稅收。
據央視新聞，當地時間 2021 年 10 月 8 日，總部位于法國巴黎的經濟合作與發展組織（OECD）發布公報稱，由經合組織協調談判的雙支柱國際稅收制度改革已獲得占全球經濟總量 90% 的136 個國家和司法管轄區的贊同與認可，新稅收制度預計從 2023 年起落實。
公報中表示，經過多年的談判，爲使國際稅收規則适應 21 世紀的現實情況，136 個司法管轄區簽署了基于兩個支柱的解決方案宣言，以解決經濟數字化帶來的稅收挑戰。該宣言最終确定了稅改框架各成員國于 2021 年 7 月達成的旨在深入改革國際稅收規則的政治協議，随着愛沙尼亞、匈牙利和愛爾蘭簽署該協議，協議已得到了所有經合組織國家和二十國集團成員國的支持。
經合組織指出，全球最低稅收協定的目标不是結束稅收競争，而是對其設定多邊協商限制。通過第一支柱解決方案，預計每年将有超過 1250 億美元的利潤稅權重新分配給市場管轄區，發展中國家将從較發達經濟體獲得更多收入；通過第二支柱解決方案，引入最低的全球公司稅率 15%。這一新的最低稅率将适用于營業額至少爲 7.5 億歐元的公司，預計每年将在全球産生約 1500 億美元的額外稅收。這一數字相當于蘋果公司 2020 年财年淨利潤（574 億美元）的約 3 倍。
中國銀行研究院發布的一份研報顯示，長期以來，全球主要經濟體将低企業稅率作爲吸引國際投資、擴大本地企業規模 和就業率的重要手段，甚至展開 " 逐底競争 "。2001 年至今，全球平均企業稅率由 27% 降至 20.2%。無論是 G20 集團、OECD 經濟體還是非 OECD 經濟體，企業稅率均保持平穩下行走勢，其中 OECD 經濟體下降幅度最大，降幅爲 7.88 個百分點；非 OECD 成員國降幅較小，降幅爲 6.23 個百分點；G20 成員國降幅爲 6.92 個百分點。
從國别情況看，代表性的國家企業稅率均保持下降趨勢。其中美國、德國、英國等發達經濟體企業稅率下行趨勢較中國、印度、越南等發展中經濟體更明顯，愛爾蘭、新加坡企業稅率處于全球較低水平。
據了解，過去幾十年，得益于較低的公司稅率，愛爾蘭一直是許多大型科技企業的避稅天堂。愛爾蘭美國商會稱，約有 800 家美國企業在愛爾蘭開展業務，并雇傭了約 18 萬名員工。
全球企業稅率長期下降乃至出現國家間 " 逐底競争 "，給跨國公司避稅活動帶來 極大便利，少數低稅經濟體從中受益，但多數國家和地區顯著受損。據聯合國估算，每年全球各國因跨國公司利潤轉移行爲損失的稅收達到 5000-6000 億美元（約合人民币 3.4 萬億 -4.1 萬億元）。
據英國《衛報》消息，微軟在愛爾蘭的子公司 Round Island One 在 2020 年創造了近 3150 億美元（約 2 萬億人民币）的利潤，幾乎相當于愛爾蘭 GDP 的四分之三，卻因爲在百慕大注冊而沒有繳稅。百慕大不征收企業所得稅。
OECD 的研究顯示，美國跨國公司海外利潤簿記在 " 避稅天堂 " 的比例由 2000 年前後的 30% 提高到 2019 年的 60%。發展中經濟體受損情況更加突出，根據 IMF 測算，跨境避稅對非 OECD 經濟體帶來的長期收入損失占其 GDP 的 1.3%，高于 OECD 經濟體 1% 的水平。
據新聞報道，全球最低企業稅率的談判始于 2013 年。面對紛紛崛起的科技巨頭，各國政府希望遏制它們利用互聯網業務的特點避稅。特朗普擔任美國總統期間，談判一度陷入停滞。但拜登上台後，新一屆美國政府更加重視經濟平等，财長耶倫也将全球最低企業稅率作爲優先事項。
除了 15% 的最低企業稅率之外，本次國際稅收改革還将改變對科技巨頭的征稅方式，使更多的稅收按企業的業務所在地來收取，而非按企業的總部或分支機構所在地來收取。此舉也将有效遏制科技巨頭通過選擇低稅收地區作爲總部的方式來避稅的行爲。
專家：對中國負面影響有限
" 全球最低企業稅率 " 一旦實施，受影響最大的企業将是蘋果、谷歌、臉書、亞馬遜和微軟等美國的科技巨頭，他們通常利用數字服務在地域上的靈活性，将利潤轉移到低稅率國家達到避稅的目的。
中國銀行研究院曹鴻宇在其研報中表示，總的來看，中國落實全球最低企業稅率所面臨的内部障礙較小。中國現行企業所得稅稅率較高，一般标準爲 25%，既高于 OECD 包容性框架下 12.5% 的稅率目标，也高于 15% 的最低稅率底線。
另外，中國企業海外收入相對較低，受全球最低企業稅率影響的企業海外利潤并不大，而政府支持企業 " 走出去 "，對企業海外利潤征稅也持寬松态度。推出全球最低企業稅率制度對中國整體負面影響較爲有限。
對于從事跨境投資的中國企業而言，" 全球最低企業稅率 " 會帶來新的合規義務。中國企業 " 走出去 " 廣泛采用離岸架構，根據各地稅收優惠特色在不同的國際稅收窪地設置中間實體（如在香港設置區域銷售中心、在新加坡設置财資中心等），從而進行海外投資、上市或全球價值鏈布局。" 全球最低企業稅率 " 規則實施後，可能會要求位于低稅率地區的中間實體繳納額外的稅款。各國爲跨國公司提供的稅收優惠可能被中和，影響跨國公司的全球資源配置。
美國政客：
這會令中國占便宜讓美國吃虧
據環球時報，由于這個國際稅收規則改革的涉及面太廣，牽扯的利益太多，所以各國在方案的實施上還有不少細節要落實，比如一些發展中國家就希望該方案能照顧他們的國情和實際需要，給予一些豁免。同時，一些發達國家也在國内遇到了極大的政治阻力，有的反對者反對給發展中國家豁免，認爲這會令發達國家吃虧，還有的則是完全反對這個改革方案，理由是這個方案會影響到的主要都是發達國家的大企業。
而美國——尤其是美國的國會，是其中鬧得最兇的一個。上周五，在美國國會衆議院的一場聽證會上，控制着衆議院的美國共和黨的政客們就紛紛對前來參會的美國财長耶倫表示，他們不會通過這個國際稅收規則改革方案。其中有政客就表示，他們反對的原因是擔心該改革方案會允許中國的一些企業獲得一些豁免，進而令中國占便宜并令美國吃虧。
于是，本身很希望美國國會能立法通過這項國際稅收規則改革、從而彰顯美國全球領導地位的耶倫，隻得在聽證會上給這些美國政客解釋起了爲何這個改革不會令中國 " 占便宜 " 和令美國 " 吃虧 "。當時她介紹說，這個國際稅收規則改革方案中有一個強制機制，中國作爲該改革方案的簽約國，假如沒有對符合征稅要求的中國跨國企業征收不得低于 15% 的企業收入稅，那麽相關跨國企業業務涉及的其他國家就可以采取動作，比如在美國有業務，那麽美國政府就可以對其征收額外的稅款。
記者還查閱了美國媒體給出的那場聽證會完整的 3 小時視頻，可以證實耶倫是在 41 分鍾左右時做出的這一解釋的，她的解釋也是圍繞國際稅收規則改革的機制，在一種假定的環境下進行的。
不僅如此，美國《華爾街日報》的消息還稱，耶倫此前還曾表示，如果美國不能盡快通過立法支持該方案，對美國的企業征收不低于 15% 的企業收入稅的話，那麽其他國家也将用同一個強制機制去對美國的跨國企業動手。
值得一提的是，當中國網民怒斥耶倫搶劫中國企業時，美國的《華爾街日報》也刊登了一篇評論文章，但内容反而是罵耶倫在幫中國坑美國的。
這篇題爲 " 耶倫的全球最低稅在令北京受益 " 的文章宣稱，耶倫想在美國推進的那個全球稅收規則改革不僅會令中國的國有企業得到很多豁免，令美國的私人企業利益受損，甚至會令很多國家更傾向于與中國的國企合作，打擊美國私企的積極性，方案中的一些機制還會令中國進一步損害美國的國家安全。
