圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖片）
前不久，工信部公示《2023 年度中小企業特色産業集群名單》，成都新都區航空大部件産業集群、溫江區生物技術藥産業集群入選。至此，成都國家級産業集群增至 9 個。
再添含 " 金 " 量極高的國家級名片，是成都制造業高質量發展的 " 權威認證 "。
去年 11 月 18 日，成都市推進制造強市建設大會召開。彼時，站在 "2 萬億俱樂部 " 門口的成都，期望通過制造業 " 二次創業 "，系統重構産業體系新的 " 四梁八柱 "。
如今一年過去，" 制造強市 " 推進成果如何？
從最新出爐的城市三季報看，今年前三季度，成都以 6.7% 的 GDP 增速位列全國 24 座萬億城市之首。相比去年同期，成都實現經濟增量 1100 億元以上，超過了經濟總量排名在前的廣州和蘇州。
其中，工業和制造業功不可沒。據統計，成都規上工業增加值同比增長 7.0%，分别高于全國、全省 3 個百分點、0.2 個百分點。五大先進制造業中，醫藥健康、裝備制造産業均實現兩位數增長。
放眼全國，發力制造強市，成都的動作其實并不算快。近幾年，全國幾乎所有超大特大城市都喊出 " 制造強市 "" 工業立市 " 等口号，在成都之前，包括廣州、深圳、天津等在内的多個城市已先行謀劃布局。
激烈競逐中，成都如何加速突圍？
動能初顯
制造業是大國強盛的重要标志。過去數年，我國制造業規模先後超過德國、日本、美國，成爲世界第一制造業大國，并帶動經濟總量趕超躍升。
在區域競争中，制造業也愈發成爲各地競相發力的 " 主戰場 "。
據不完全統計，全國至少有 10 餘個省份、多個城市相繼釋放明确信号，強調提升制造業占比，并将其作爲 " 十四五 " 發展的重要目标。其中，至少 10 個城市提出 " 制造強市 " 目标，既有深圳、上海等制造業發達城市，也不乏合肥、南通等 " 後起之秀 "。
根據西部經濟大省四川定下的目标，未來五年經濟總量要超 8 萬億元、再上 3 個萬億元台階。其政府工作報告确定的五大實現路徑中，第一條便是實施制造強省戰略。
而撐起 "8 萬億 "，省會成都理應成爲龍頭擔當。梳理公開報道不難發現，成都近年頻頻發力 " 制造強市 "，對制造業及實體經濟的重視已然上升到全新維度。
2022 年 4 月，成都市第十四次黨代會将 " 制造業強市戰略 " 寫入黨代會報告；随後印發的《" 十四五 " 制造業高質量發展規劃》明确目标，到 2025 年，成都将成功創建國家制造業高質量發展試驗區，發展質效和國際競争力整體水平進入國内制造強市前列，成爲國内先進制造業領軍城市等。
籌謀多日後，2022 年 11 月 18 日，成都以一場覆蓋 5900 餘人的電視電話會議，高調推進制造強市建設。
在成都看來，作爲擁有 2100 餘萬人口、經濟總量 2 萬億級的超大城市，要推動經濟高質量可持續發展，必須通過制造業二次創業，全面增強發展的内生動力。
眼下，成都制造業交出最新 " 成績單 " ——
今年 1-9 月，成都規上工業增加值增長 7%，在全國 20 個重點城市中排名第 5；全口徑工業增加值在地區生産總值中占比提升至 24.4%。
同期，成都引進制造業重大項目 222 個，總投資 4182.52 億元；在三次産業中，制造業重大項目數量和投資額占比分别達 70.03%、79.89%。
這也成爲成都實現經濟 " 加速跑 " 的重要推動力。1-9 月，成都實現地區生産總值 16114.3 億元、增長 6.7%，增速領跑萬億城市。在這一增勢下，成都縮短了與 " 第六城 " 蘇州的 GDP 差距，并進一步拉開領先杭州的優勢。
找準 " 優勢 "
經濟指标數字之外，另一些支點則從更長遠的視角改寫城市間的競争位勢。
" 全市上下要堅定不移推進制造強市建設，系統重構産業體系新的‘四梁八柱’、整體重塑城市競争新的比較優勢，全面提升城市綜合實力。" 在 " 制造強市 " 目标下，成都多次強調 " 比較優勢 " 的重要性。
有觀點分析，于成都而言，在制造業新一輪競争中找到比較優勢，就是要回答如何 " 由大變強 " 的問題，穩穩掌握未來賽道的話語權。
在去年召開的推進制造強市建設大會上，成都就明确提出，将特色優勢産業和戰略性新興産業作爲主攻方向，打造先進制造業集群。其中，電子信息、數字經濟、航空航天等 8 個産業生态圈和 28 個重點産業鏈，成爲靶向發力的重點。
以此次新入選 " 國家級 " 的新都區航空大部件産業集群爲例。
四川成都航空産業園 圖片來源：四川 / 日報
四年間，從産業基礎幾乎爲零，到初步建成包含航空大部件、航空發動機、民用大飛機三大闆塊的四川成都航空産業園；從僅有零星企業，到聚集近 80 家高新技術企業，2022 年航空産業産值超 90 億元 …… 業界用 " 橫空出世 " 來評價成都新都區的航空産業發展。
随着産業鏈、生态圈快速發展壯大，航空産業園的承載地石闆灘，也從一個經濟發展緩慢的小鎮 " 變身 " 爲承擔國産大飛機 C919 機頭生産任務、制造首台全國産化反推短艙整機、建成亞洲最大熱表處理中心的産業重鎮。
在成都，類似的故事還有很多。産業集聚效應日漸凸顯，吸引越來越多制造強企在成都加碼布局。
近日，空中客車（成都）飛機全生命周期服務有限公司總經理布萊恩對外透露：空客成都項目将于今年 12 月交付運營。從 2022 年 7 月動工到今年 9 月竣工，這個 " 超級項目 " 僅用 420 多天就完成從藍圖到現實的落地。
就在該項目進入交付前的最後沖刺階段，空客在成都新注冊成立的全資子公司——歐航（成都）航空材料有限責任公司于 11 月 1 日正式對外亮相。
這标志着空客成都項目第二條重要業務線構建完成，成爲空客在成都的又一次重要布局。
今年成都市政府工作報告提出，未來 5 年将打造 2 個萬億級優勢産業和 10 個以上千億級支柱産業集群，戰略性新興産業、數字經濟核心産業增加值占地區生産總值比重分别超過 20% 和 15%。
目标 " 萬億 "
根據 " 十四五 " 規劃目标，成都要創建 " 國家制造業高質量發展試驗區 "。換句話說，邁向 " 制造強市 " 不僅需要量的積累，更需要質的提升。
高質量發展，則意味着制造業從要素驅動向創新驅動、從規模擴張向質量效益攀升的全面轉型。
一個現實問題是，近年來，成都雖已湧現出一大批高質量創新成果，但科技成果産業化依舊是瓶頸所在，本地轉化率低、轉化服務鏈條不完善、創新平台成果溢出不足等問題亟待破局。
面對新一輪科技革命和産業變革，唯有主動出擊才能站上風口。今年，成都将 " 科技創新成果轉化 " 定爲科技創新工作的 " 一号工程 "，并出台一系列政策舉措，全力破解科技成果轉化痛點。
例如，今年 7 月印發的《成都市進一步有力有效推動科技成果轉化的若幹政策措施》，以 28 條具體政策，全力 " 縫合 " 科技經濟 " 兩張皮 "。
11 月 10 日，2023 年成都市制造強市建設領導小組會議召開，再次強調 " 堅定不移推動産業創新，發揮科技創新優勢提升産業創新能力，做強高能級創新平台助推産業創新孵化，補齊成果轉化短闆促進科産融合，加快形成新質生産力。"
高規格部署下，成果正在顯現。數據顯示，今年前三季度，成都新增國家級創新平台 7 個，技術合同成交額增長 35.2%。
在市場主體方面，成都提出 " 制造強市 " 的一年間，新增國家級專精特新 " 小巨人 " 企業 84 戶，累計達 286 戶，居全國副省級城市第 5 位，四川省級專精特新企業數量超過 2000 家。今年前三季度，成都淨增涉稅市場主體增速高達 95.6%。
工業穩則經濟穩。在支撐成都經濟總量加速邁向 "3 萬億 " 的期望下，政策利好仍在不斷釋放。
11 月 15 日，成都市經信局等 12 部門印發《成都市支持制造業高質量發展若幹政策措施實施細則》，明确 30 方面 74 條政策措施，真金白銀支持制造業高質量發展。
同一天，全國首個新型工業化發展中長期規劃——《成都市新型工業化發展中長期規劃（2023-2035 年）（征求意見稿）》發布，其中明确成都新型工業化 " 三步走 " 目标，" 到 2035 年，制造強市全面建成，進入增加值萬億城市行列 "。
每日經濟新聞
