圖片來源:合肥學院官網
高校與城市,向來共榮共生。
回顧高校發展史," 省會 " 與 " 大學 " 的強強聯合,成就了不少時代佳話。但另一邊,作爲省會卻沒有一座以自己城市命名的大學,成爲不少省會城市的 " 心頭痛 "。
比如,作爲西北高教重鎮的西安,爲了擁有一所 " 省會大學 " 可謂籌備多時——早在 2016 年西安 " 十三五 " 規劃綱要中就明确提出,要加大對西安文理學院的支持力度,力争 " 十三五 " 時期成爲頗具實力的 " 西安大學 "。
同樣籌謀已久的合肥,有望率先實現突破。
日前,合肥市政府工作報告在 2023 年工作安排中,明确提出 " 合肥學院創成合肥大學 "。這也意味着,早在 2019 年就列入教育部 " 十三五 " 高校更名規劃的合肥學院,或将迎來升格大學的實質性成果。
合肥之後,下一座 " 省會大學 " 又會是誰?
據不完全統計,包括西安、長沙、昆明、石家莊、太原、南甯等在内的多個省會城市,均在積極推動現有學院更名 " 大學 " 相關事宜。
其中,昆明學院明确提出 " 全力确保‘十四五’更名大學目标的實現 ",長沙學院将力争更名的時間線确定在 "2030 年前 "。因 " 缺少碩士點 " 被攔在 " 大學 " 門檻之外的西安文理學院,則提出積極争取 2023 年新一輪碩士點申報期,爲未來更名 " 西安大學 " 奠定基礎。
合肥率先突圍
圖片來源:合肥學院官網
近年來,不少省會強校紛紛 " 出走 ",向周邊搬遷或擴建以推動高教資源外溢。與此同時,另一些高教優勢不那麽突出的省會城市,仍在努力填補自身短闆。
合肥正是其中之一。
看經濟實力,作爲近年來公認的增速 " 黑馬 ",合肥實現了 10 年連跨七個千億元台階,GDP 排名在全國前進 13 位、在省會城市中前移 6 位的逆襲。
看人口,安徽省統計局最新公布數據顯示,2022 年合肥常住人口爲 963.4 萬人,比上年增長 16.9 萬人。不僅距離千萬人口大市僅一步之遙,其人口增量更是比安徽全省還多出 2.9 萬人。
萬億 GDP+ 準千萬人口的省會城市,卻沒有一座以城市命名的大學,這顯然與其 " 科創名城 " 的地位不相匹配。
進一步看,合肥雖然擁有中科大這一頂尖高校,但距離整體成勢的 " 高原 " 仍有不少差距。
根據教育部公布《全國普通高等學校名單》(截至 2022 年 5 月 31 日),合肥共擁有普通高校 54 所,數量與南昌并列排名省會城市第 7。
其中,本科高校僅 19 所,與石家莊并列省會城市第 15 位,不僅與武漢、西安、南京等地差距明顯,在中部六省會中也僅多于太原、居倒數第二。
在此背景下,推動本土高校合肥學院盡快更名大學被寄予厚望。
公開資料顯示,合肥學院的前身是創辦于 1980 年的合肥聯合大學。2002 年,經教育部批準,與合肥教育學院、合肥師範學校合并爲合肥學院。
作爲市屬唯一的一所本科高校,合肥學院的更名之路早在多年前就已開啓——
" 合肥作爲快速發展中的省會城市,需要有一個以城市冠名的大學。"2016 年 2 月,時任合肥學院黨委書記蔡敬民在接受人民網采訪時就曾透露,爲更進一步推進學校向應用型高校轉變,合肥學院正在積極申請改名合肥大學;
2017 年,合肥成立建設領導小組,籌建 " 合肥大學 "。此後,合肥大學創建工作多次被寫入合肥市政府工作報告中;
2019 年 9 月,合肥學院官網發布消息稱," 學校成功增列進教育部十三五大學更名規劃,建設合肥大學目标更近一步 ";
2020 年 12 月,學校大學更名報告經省委省政府上報教育部;
2022 年初,合肥市教育局發布消息稱," 目前合肥學院已完成 2021 年碩士研究生招錄及高峰培育學科申報、建設等相關工作,做好迎接教育部專家組進校考察準備 ";
今年初,合肥市政府工作報告明确提出,2023 年," 合肥學院創成合肥大學 "。
這一 " 官宣 ",無疑透露出當地十足的信心。更有網友直言," 已萬事俱備,隻等公示了 "。
下一個是誰?
盡管更名之路漫長而艱辛,但像合肥一樣堅持多年努力争取的城市不在少數。
據不完全統計,除合肥外,西安、長沙、昆明、石家莊、哈爾濱、太原、南甯等多個省會城市高校都曾明确提出推動現有學院更名 " 大學 " 的意願及相關工作安排。
圖片來源:合肥市政府官網
這樣的 " 執念 " 從何而來?
答案當然不僅僅是一個名号。以合肥學院爲例,作爲專業緊跟産業 " 跑 " 的城市高校代表之一,近 5 年畢業生就業率穩居安徽全省前列,其中在合肥就業的畢業生比重達六成,就業結構與區域重點産業匹配度從 29.8% 提高到 35.5%。
同期,該校共培養 700 餘名畢業生在科大訊飛、陽光電源、國軒高科等合肥市重點産業鏈的龍頭企業實現高質量就業,2000 多名畢業生在長鑫存儲、合肥晶合、國盾量子等省市重點産業鏈企業就業。
換句話說,一座以城市命名的大學,更有希望憑借與城市發展的深度融合,進一步打通人才培養與産業需求有效鏈接的 " 最後一公裏 "。而省會城市作爲省内經濟發展的 " 排頭兵 ",這一需求往往更加強烈。
不過,有意願并不代表就有 " 資格 "。
對于 " 學院 " 和 " 大學 ",教育部在辦學規模、學科與專業、師資隊伍、教學與科研水平、基礎設施、辦學經費等方面均設置了明确标準。
目前來看,多數高校都被 " 卡 " 在了碩士點這一硬指标上。
比如近年呼聲頗高的西安文理學院。此前,西安市教育局在回複網友關于該校更名大學相關提問時表示:按照教育部更名大學的标準,稱爲大學的,一般至少應具有 10 個碩士點,并且有 5 屆以上碩士畢業生。
目前西安文理學院缺少碩士點,學院正在全力籌備碩士學位授權單位申報。2023 年爲新一輪的碩士點申報期,學校将積極争取,爲未來更名 " 西安大學 " 奠定基礎。
同樣,石家莊市政府在去年 4 月回複網友提問時透露:" 石家莊學院尚未獲取碩士學位授予權,還不具備申報更名大學的資格,争取碩士學位授予權已成爲石家莊學院發展的首要任務。"
而即便在達到相關辦學标準後," 學院 " 要成功申請并獲批升格爲 " 大學 ",還需完成納入省級政府規劃、上報教育部、接受審查考評等諸多流程。
近期,随着各高校 2022 年工作總結與新年目标計劃密集公布,最新 " 更名 " 進展也陸續傳來。下一個有望突圍的 " 省會大學 " 會是誰?
從現有公開信息看,昆明學院、西安文理學院、長沙學院、哈爾濱學院等高校均已瞄準更名目标,并明确劃定了任務時間表。
其中,昆明學院明确提出 " 全力确保‘十四五’更名大學目标的實現 "。
據該校官網透露,2022 年來,更名大學工作進展順利,關鍵指标趨好:" 碩士點數 " 達到 11 個好于指标要求,研究生占比穩步提高," 近兩屆教學成果獎中國家一、二等獎或省級一等獎 " 不少于 2 項要求有望在近期實現 …… 其他指标,如辦學規模、學科與專業、師資隊伍、基礎設施、辦學經費等方面已達标。
此外,長沙學院明确,到 2025 年,各項辦學指标基本達到教育部關于更名 " 大學 " 的要求,2030 年前,力争更名 " 長沙大學 ";太原學院明确,到 2035 年,更名大學工作取得明顯成效;哈爾濱學院明确," 十五五 " 時期,堅持以本科教育爲主,積極發展研究生教育,力争實現更名哈爾濱大學。
破解 " 高教窪地 "
毫無疑問,以省會命名的 " 學院 " 升格爲 " 大學 ",無論對于城市還是高校本身而言都是重大利好。同時也應看到,省會城市要補齊高教短闆,遠遠不止于此。畢竟," 大學 " 與 " 好大學 " 之間還有不小距離。
從目前我國高校區域布局看,雖然省會城市整體優勢突出—— 27 個省會城市中,本科高校數量占全省比重不低于 70% 的有 6 個,不低于 50% 的共 17 個。
但内部差距依然明顯。從更能代表高校實力的 " 雙一流 " 指标看,全國共有 5 個省會城市擁有 7 所或以上 " 雙一流 " 建設高校,分别爲南京、武漢、廣州、西安、成都;而沒有或僅有 1 所的省會城市共有 15 個,占比過半。
在此背景下,除積極創建 " 省會大學 " 外,不少地方還将重點放在引進其他城市高校合作辦學上。高校異地辦學由來已久,對于高等教育資源相對匮乏的城市,異地辦學在助其駛上高等教育發展快車道方面功不可沒。
有數據顯示,截至 2020 年 4 月底,共有 53 所 " 雙一流 " 建設高校進行了異地辦學,設立了 166 個機構(包括研究院、研究生院、分校區等)。其中 39 所爲一流大學建設高校,14 所爲一流學科建設高校。一流大學建設高校占總數的 93%,成爲主力軍。
然而,2021 年教育部印發《關于 " 十四五 " 時期高等學校設置工作的意見》,其中要求嚴控高校異地辦學—— " 不鼓勵、不支持高校跨省開展異地辦學,特别是嚴控部委所屬高校、中西部高校在東部地區跨省開展異地辦學,原則上不審批設立跨省異地校區。"
此後,哈爾濱工業大學、西南交通大學、西安交通大學等高校紛紛關停位于青島、深圳等地的異地建設的研究生院,一度成爲 2022 年最引人注目的高教新聞。
在專家看來,嚴控異地辦學,是爲了抑制高等教育資源過度集中到經濟發達省市的現象,更鼓勵各地根據自身資源分配的實際情況,在省内把資源布局好,盤活現有資源存量,而不是一味地跨省尋找生長點。
眼下,越來越多的高校正在布局省内新校區。
圖片來源:石家莊市政府官網
比如石家莊,作爲 " 雙一流 " 建設高校唯一 " 挂零 " 的省會城市,河北省内唯一的 " 雙一流 " 高校河北工業大學坐落于天津;被《河北省教育事業發展 " 十四五 " 規劃》明确重點支持的河北大學在保定、燕山大學在秦皇島 ……
對此,石家莊也在努力求變。
公開報道顯示,從合作成立 " 河北工業大學(石家莊)研究生院 " 到河北工業大學國家大學科技園(京津冀協作創新示範園)在石家莊高新區揭牌 …… 近年來,石家莊與河北工業大學之間頻繁互動并陸續傳出實質性合作進展。
爲了更進一步服務于當地産業轉型的需要,今年初,河北工業大學還與石家莊在河北鹿泉經濟開發區共建創新研究院,重點布局電子信息和智能制造兩大領域。根據河北省政府辦公廳近日印發的《加快建設數字河北行動方案 ( 2023-2027 年 ) 》,其中明确提到,加快石家莊信息産業集群建設,打造千億級電子信息産業集群。
上述創新研究院所在的鹿泉經濟開發區,正是石家莊這一千億級産業集群的集中承載地,肩負 " 率先突破 " 的重任。随着河北工業大學頻頻落子石家莊,關于這所 " 雙一流 " 高校 " 重回 " 河北省會的讨論一度刷屏。更重要的是,此舉讓外界看到了這座省會城市努力破題 " 高教窪地 " 的實際行動。
每日經濟新聞