人民網北京 3 月 23 日電 （記者孫紅麗）牙膏既是日用消費品，更是與人民群衆健康密切相關的産品。新修訂的《化妝品監督管理條例》明确規定：" 牙膏參照有關普通化妝品的規定進行管理 "。
爲規範牙膏生産經營活動，加強牙膏監督管理，保證牙膏質量安全，市場監管總局、國家藥監局制定了《牙膏監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自 2023 年 12 月 1 日起實施。
牙膏的功效宣稱應當有充分科學依據
《辦法》明确牙膏定義，将牙膏定義爲以摩擦的方式，施用于人體牙齒表面，以清潔爲主要目的的膏狀産品；規範牙膏功效管理和标簽要求，要求牙膏的功效宣稱應當有充分的科學依據，明确牙膏應當标注和禁止标注的内容，規範功效宣稱範圍及用語。
國家藥監局相關負責人在解讀《辦法》時表示，相對而言，我國牙膏市場上功效宣稱較爲混亂，随意宣稱 " 消炎鎮痛、止血 "" 促進幼兒長牙 "" 修補牙洞 "" 閉合牙縫 "" 穩固牙齒松動 "" 讓牙齒再生 "" 治療幽門螺旋杆菌 " 的情況層出不窮，部分宣稱與藥品、醫療器械的界限模糊，嚴重誤導了消費者，也給消費者健康帶來極大的安全隐患。
針對虛假、誇大宣稱等問題，《辦法》借鑒其他國家（地區）的管理經驗，通過落實企業主體責任、強化社會共治，加大功效宣稱管理力度。《辦法》規定，牙膏的功效宣稱應當有充分的科學依據。牙膏備案人應當在備案時公布功效宣稱所依據的文獻資料、研究數據或者産品功效評價資料的摘要，接受社會監督。牙膏的功效宣稱評價應當符合法律、法規、強制性國家标準、技術規範和國家藥監局規定的質量安全和功效宣稱評價有關要求，保證功效宣稱評價結果的科學性、準确性和可靠性。
牙膏實行備案管理
《辦法》規定牙膏實行備案管理，牙膏新原料按照風險程度進行注冊或者備案管理，并實行安全監測制度，安全監測期滿未發生安全問題的牙膏新原料，納入國家藥監局制定的已使用的牙膏原料目錄；繼續沿用現有牙膏生産許可制度，對牙膏生産頒發化妝品生産許可證，在保障産品質量安全的基礎上，最大限度減少對行業的影響。
《辦法》明确牙膏備案人對牙膏的質量安全和功效宣稱負責；牙膏生産經營者應當依照法律、法規、強制性國家标準、技術規範從事生産經營活動，加強管理，誠信自律，保證牙膏産品質量安全。
此外，《辦法》在法律責任部分還列舉了依照《化妝品監督管理條例》規定和參照适用《化妝品注冊備案管理辦法》《化妝品生産經營監督管理辦法》的具體情形，進一步明晰了企業主體責任。
