每經記者 石雨昕 每經編輯 陳星
1 月 11 日，據财政部官網，财政部日前印發《關于加強數據資産管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
《指導意見》提出，構建 " 市場主導、政府引導、多方共建 " 的數據資産治理模式，逐步建立完善數據資産管理制度，不斷拓展應用場景，不斷提升和豐富數據資産經濟價值和社會價值，推進數據資産全過程管理以及合規化、标準化、增值化。
《數字中國發展報告（2022 年）》顯示，2022 年我國數字經濟規模已超過 50 萬億元，數字經濟占 GDP 比重達到 41.5%，位居世界第二位。數據已成爲第五大生産要素。
《每日經濟新聞》記者注意到，《指導意見》明确了數據的資産屬性，提出依法合規推動數據資産化，平等保護各類主體數據資産合法權益，鼓勵公共服務機構将依法合規持有或控制的、具有資産屬性的公共數據資源納入資産管理範疇，進一步創新數據資産管理方式方法，加強數據資産全流程管理，嚴防數據資産應用風險等，更好促進數字經濟高質量發展。
數據資産分類
完善數據資産相關标準
《指導意見》提出的主要任務包括依法合規管理數據資産、明晰數據資産權責關系、完善數據資産相關标準、加強數據資産使用管理等。
中國人民大學中國企業創新發展研究中心主任、數字經濟産業創新研究院院長姚建明接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，數據資産是我國經濟社會數字化轉型進程中的新興資産類型，也是推動數字中國建設的重要戰略資源，《指導意見》進一步明确相關要求有利于加快推進各行業、領域的數字化轉型，更好實現數字技術賦能産業轉型升級。
在完善數據資産相關标準方面，《指導意見》提出，推動技術、安全、質量、分類、價值評估、管理運營等數據資産相關标準建設。鼓勵行業根據發展需要，自行或聯合制定企業數據資産标準。支持企業、研究機構、高等學校、相關行業組織等參與數據資産标準制定。
浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，數據資産标準制定是個浩大的工程，因爲數據資産本身構成非常複雜，種類太多，且同種數據由于采集格式各不相同，數據的實質也會千差萬别。所以，數據标準可能會分行業自行确定，但現階段比較容易落地的應該是政府數據，因爲政府内部數據采集格式較爲統一，在标準制定方面推進較爲簡單。
姚建明表示，數據資産市場化過程非常複雜，各行業的數據資産價值及作用也不一樣，數據資産的估值、确權、應用和流通等問題都需要進一步研究。目前整體還處于探索階段，因此在鼓勵試點、創新數據資産管理方式方法的同時，也要嚴防數據資産管理潛在風險，統籌發展和安全。
完善數據資産收益分配與再分配機制
在暢通數據資産收益分配機制方面，《指導意見》提出，完善數據資産收益分配與再分配機制。按照 " 誰投入、誰貢獻、誰受益 " 原則，依法依規維護各相關主體數據資産權益。支持合法合規對數據資産價值進行再次開發挖掘，尊重數據資産價值再創造、再分配，支持數據資産使用權利各個環節的投入有相應回報。
探索建立公共數據資産治理投入和收益分配機制，通過公共數據資産運營公司對公共數據資産進行專業化運營，推動公共數據資産開發利用和價值實現。探索公共數據資産收益按授權許可約定向提供方等進行比例分成，保障公共數據資産提供方享有收益的權利。
中國企業研究院執行院長李錦在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，鼓勵公共服務機構将依法合規持有或控制的、具有資産屬性的公共數據資源納入資産管理範疇，有利于社會各界共同監督，流程上更加公開透明也可以更好地促進社會各方參與數據資源開發等環節。
盤和林表示，數據權益分配，不僅僅要分配，還要看分配比例，當前分配比例尚不明确，而收益分配會影響企業數據資源開發積極性。" 數據權益分配需要考慮的因素非常多，比如數據權益的産生過程，是誰産生的就要向誰支付收益。又比如數據權益的估值是多少、數據銷售是否附帶數據責任的轉移。" 盤和林說。
盤和林表示，目前還缺少執行細節，諸如标準庫、規則庫、數據收益分配的具體比例、數據安全保障的具體策略等。文件更多針對的是标準數據集，爲政府端數據開放指明了發展方向。
封面圖片來源：視覺中國 -VCG211101835839
