過了年之後,不少上海的朋友都抱怨道路變得更堵了。之前 20 分鍾的車程,如今需要将近 1 個小時,打車費用也蹭蹭上漲。
于是,大城市征收擁堵費問題又提上了議程。有專家稱:那麽多綠牌新能源車不繳費,路上能不堵嗎?幹脆學人家國外,隻要上高架,一律收上 50、100。
理想很豐滿,征收擁堵費,路上車少了,市政收入多了,取消限購的話,汽車消費也更多了。
但是,征收擁堵費真的能夠一勞永逸地解決擁堵問題嗎?隻要 " 氪金 " 就能加速?公平正義又該如何保證?新加坡、紐約和倫敦的例子并沒有給出答案。
擁堵費再提上議程
" 征收擁堵費 " 的話題就像小學生立志氣,隔段時間來一次,卻從來落不了地。
今年 1 月 29 日,上海市交通委主任孫建平表示:" 像上海這種特大型城市,擁有密集的人口,最終的發展還是要收取城市擁堵費。而将來取消牌照後,之前花錢買牌照的車主,可以用牌照費沖抵押培費。"
上海如今汽車保有量已有 500 多萬輛,每年新增六七十萬輛,而新能源車也接近百萬輛。10 年後,上海至少要新增三四百萬輛小汽車," 中心城區的最大承載能力僅爲 250 萬輛。可以想象一下,如果不采取有效措施,10 年後上海的道路狀況是怎樣的。" 上海人大代表陳必壯也表示。
陳代表提及的新能源車被有些人認爲是當前汽車政策的最大受益者。相比需要超 9 萬多塊、花費數月拍得的燃油車藍牌,免費新能源綠牌可 " 真香 "。而日益壯大的百萬綠牌隊伍,讓本就緊缺的道路資源,變得更加稀缺。
于是有自媒體表示,拍賣藍牌得到的收入建設了上海的高架和公交運營,而這樣一批綠牌車主,免費卻依然能享受這些權利,不公平。
這位人士提議,上海可仿效東京,采用 " 一刀切 " 模式,上一次高架不管開多遠,都要收錢。這樣的話,能坐地鐵的人就坐地鐵了,而趕時間或者要享受,就要多花錢。
收多少錢呢?他建議,上海按照東京的一半收,一次 25 塊,而到 2030 年漲到 50 塊,再往後向紐約看齊,持續上漲,美其名曰 " 與國際接軌 "," 趕時間 / 要享受多花錢,不趕時間 / 不要享受坐地鐵,這才是對所有人都公平的方案。"
誰的效率,誰的公平?
征收擁堵費,可提高通行效率,增加市政收入,疊加取消限購,也可以刺激汽車消費,理論上看是很好的調控交通的方式,但從 2002 年研究至今,除了徒增聊資外,迄今沒能實現。
鳳凰網和騰訊微博發起的調查顯示,分别有超過 79% 和 84.51% 的網民持反對意見。《經濟學人》指出," 中國人喜歡開車,卻不想爲此多交錢 "。
而最關鍵的是,征收擁堵費,誰會從中享受到更高的通行效率。有人說,有錢人對收費并不敏感,開征擁堵費勢必導緻豪華車大行其道,影響社會公平。對于大量公務車來說,不管擁堵費多高,最後爲其買單的依然是公共财政。這樣看來,收費真正限制的可能隻是部分普通車主。
如果征收擁堵費,在大城市擁有、使用一輛車的成本越來越高,貧富差距在車輛上體現得越來越明顯,在當前民間已積累很多情緒的情況下,任何收費措施都可能成爲滔滔情緒釋放的閘口,甚至被标簽化爲 " 爲富人謀取特權 "。
在當下的互聯網時代," 貧富差距 " 被置于更加醒目的位置,公平甚至比效率更爲稀缺,諸如北京的 " 搖号 "" 尾号限行 "、上海拍牌并非 " 價高者得 ",而是最貼近 " 均價 ",均體現了相同的邏輯。征收擁堵費,也必須兼顧效率與公平,而且要讓市民們得到直接的好處。
" 橘生淮北則爲枳 "
有不少專家舉了東京、新加坡、倫敦等城市征收擁堵費的例子,來論證收擁堵費的合理性,然而實際上,除了新加坡之外,其他幾個地方征收擁堵費都陷入了 " 征收擁堵費——短暫緩解——出行需求繼續增長——更多限行或收費 " 的怪圈。
就連新加坡模式,橘生淮北則爲枳,考慮到這個彈丸島國的特殊性,也不可盲目照搬。
新加坡除了對早晚高峰進入核心區的車輛實施有償通行證管理外,還在管制區外設置了 1 萬個停車位,增加了 150 輛公交車。
另外,新加坡還把擁有車輛的成本提高到了令人望而卻步的程度。花好幾萬美元拍得的擁車證,隻能用 10 年。而且車價奇高,一輛混動豐田凱美瑞,售價高達 13.2 萬美元,折合人民币 91 萬元。
在牌照費、稅費、擁堵費多種措施之下,截至 2021 年,面積 733.1 平方公裏的新加坡 560 萬居民,僅有 53.2 萬輛私家車。
而中國的城市中,上海面積 6340.5 平方公裏,常住人口近 2500 萬,機動車保有量 537 萬輛。北京面積 16410 萬平方米,人口近 2200 萬,機動車保有量 622 萬輛。這和新加坡交通的管理難度根本不在一個量級。
另外,新加坡是全世界最富裕的國家之一,同樣也是全世界發達經濟體中貧富差距最大的國家之一,關于普通民衆被剝奪了使用道路這一公共物品,小汽車消費完全沒有爲低收入人群留下空間,一直在國際上被诟病。作爲社會主義國家,這些都需要考慮在内。
寫在最後
中國有自己的國情,是否收費,如何收費不宜簡單粗暴地照搬照抄國外的解決方案,解決擁堵問題更需要 " 綜合治理 "。