四川省衛建委日前印發《四川省生育登記服務辦法》的通知,其中取消了對登記對象是否結婚和生育數量的限制,引發廣泛關注。有網友還提到,這是否意味着鼓勵未婚先孕、未婚生子?
顯然不是。四川省衛健委相關人士也表示,修訂後的《辦法》并非鼓勵或倡導未婚先孕、未婚生子,而是将生育登記的重心轉移到生育意願和生育結果上來,回歸人口監測及生育服務本位,從優生優育角度讓更多孕産婦能享受應有的服務。
公衆對生育登記政策調整如此關注,是因為在相當長一段時間内,非婚生育都是 " 異樣 " 的存在,受到各種壓力,甚至在生活、教育等方面受到影響。
随着我國人口和生育政策的不斷調整和優化,讓婚姻狀況與生育登記 " 脫鈎 ",成為社會普遍共識和期待。2022 年 5 月,廣東省衛健委明确,在生育登記不再以是否結婚為前提條件,且涵蓋本省居住的省内戶籍和外省戶籍人口。此前,安徽省衛健委已公開向社會公衆征求意見,拟在辦理生育登記時不再受生育子女數和結婚登記限制。
将婚姻狀況與生育登記 " 脫鈎 " 的趨勢,體現了平等對待婚生或非婚生子女的政策善意,也是順應我國人口和生育政策最新要求的必然結果。
生育權是法律賦予公民的一項基本權利,不應與婚姻畫等号。我國民法典和婚姻法都明确規定,非婚生子女享有與婚生子女同等的權利,任何人(組織)不得加以危害和歧視。
2021 年 6 月,中共中央、國務院印發的《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》,明确要求将入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鈎,發出了落實優化生育政策、改善配套措施的明确政策信号。地方新規 " 允許非婚生育登記 ",正是對相關政策的落實和法規的遵循。
就其政策背景和基本邏輯而言,一方面,這是對女性生育權的重申。生育權既是基本權利,完全由公民自由支配。婚姻不是生育的前置條件,一個成年人,即便不結婚,也有生育權,另一方面,非婚生育事例畢竟極少,在我國,婚内生育仍占絕大多數。允許非婚生育登記,是為了保證 " 未婚生孕 " 人群的權益,使其可以享有一系列婦幼保健服務。當前政策語境下,很多生育福利,都是基于戶籍人口登記。允許非婚生育登記的人性化操作,可以讓非婚生育家庭大大方方去登記,讓非婚生孩子獲得更多社會關懷和福利保障。允許非婚生育登記,還可以精準反映地方人口狀況,從而為我國制定人口福利、建設配套設施提供支撐和依據。
允許非婚生育登記,是實現 " 非婚生子女享有與婚生子女同等的權利 " 的第一步。非婚生子女成長過程中,還會面臨入學、醫療保險等諸多問題。此前就有專家建議國家衛健委等出台政策,允許單身女性享有與已婚女性一樣的生育權利和福利。從各地生育政策調整的趨勢來看,此類呼聲已得到積極響應。這是未來政策不斷完善的着力方向。
現代快報評論員 曹玉兵
(編輯 高淼)