經濟觀察報 記者 張雅楠 2023 年 11 月以來，湖南省縣級市漣源的近 800 戶公職人員，陸續搬離住了五六年的公租房小區。他們中的大多數人早已把這裏當成了家，有人甚至花費 20 多萬元進行了裝修，也有人将房源轉租、轉賣。
公職人員并非公租房的禁入人群。事實上，家庭困難、新就業無房的公職人員确實存在，在符合政策準入的條件下，他們和中低收入人群一樣，擁有申請和入住公租房的權利。在此次騰退中，也有個别滿足條件的公職人員沒有搬離。但是，漣源市如此大規模的公職人員騰退公租房事件，顯然不适用于上述情況。
公租房，全稱公共租賃住房，是中國住房保障體系中的重要一環，主要供給城市中等偏下收入住房困難家庭租住，有條件的地區可以将新就業職工和有穩定職業并在城市居住一定年限的外來務工人員納入供應範圍。
公租房和公職人員綁定一起，最容易引發的聯想便是權力尋租，這是中國住房保障制度中，各方最主要的擔憂之一。" 廉租房應該是沒有廁所的，隻有公共廁所，這樣的房子有錢人才不喜歡 "，著名經濟學家茅于轼在 2009 年的這句話曾引發軒然大波。隻有不裝廁所的廉租房，才不會被錢人觊觎，可算作對保障房最經濟和冷酷的思考。所以，保障房分配、使用和退出政策的設計和落實，一直是重中之重。
此次，漣源市下定決心要求公職人員騰退公租房，據南方周末報道，動力來自湖南省巡視組的整改要求，以及市委書記的親自調度，這無形中呼應了更深層次的背景，中國的住房供給結構的深度變革。
自 1998 年中國實行房改以來，住房供給的主體在市場，商品房和保障房的供給比例大緻在 8：2，這一比例比美國、英國和歐盟等主要發達經濟體都高，目前已不可持續。按照二次房改的精神，未來中國的住房供給結構，有很大可能會形成公租房（租給低收入、中低收入住房困難群體，政府補貼租金）+ 保租房（供給新市民、青年群體，租金在市場化租金基礎上打折）+ 保障房（工薪階層購買，政府在土地供給上扶持）+ 商品房（房價回歸市場）的組合式結構。
在這樣的供給結構中，每一類供給類型的職責更加清晰，作爲保障重要一環的公租房，其分配、循環的良好運轉，比以往任何時候都重要。隻有分配清晰、流動有序，公租房資産的保障屬性才能真正發揮作用。這也是爲什麽在公職人員騰退公租房過程中，漣源市的态度是 " 不要把過去的慣例替代現在的規章制度 "。
在漣源市的騰退案例中，存在這樣一些慣例：當公租房有空置率時，公職人員參與搖号，" 隻要參與搖号，都能分到房子 "；租戶搬進了政府供應的房子，就認爲房子是政府給自己的，進行了裝修甚至轉租、轉售。
這些 " 慣例 " 是否違規，似乎存在讨論空間，但不妨礙這件事的本質仍舊是與民争利，這一過程中，慣例取代了基本規則，爲潛規則運行提供了空間。直到 2023 年 11 月 1 日，漣源市才印發《漣源市公共租賃住房管理辦法》，明确了房源籌集、保障對象、方式及标準、申請與審核、分配與管理、使用與退出等基本問題。
如今，規則清晰，漣源市的落實異常堅決，從某種意義上講，漣源市也算開了個好頭。
