加快建設金融強國,全面加強金融監管,是本次中央金融工作會上的主基調,在《中央金融工作會議首度召開:加快建設金融強國,全面加強金融監管》的工作會議通報中,至少 21 次涉及了 " 監管 " 字樣。
近期來看,包括對内幕交易的立案和處罰、對信息披露違法違規的處罰力度顯然在加碼。市場也不斷加大對上市公司監管的信息傳出。
本周,已有 4 家上市公司因涉嫌信披違法違規被立案,分别是 ST 星源、浔興股份、ST 美訊、首航高科。近 3 個月信披違規被立案上市公司多達 25 家。
部分上市公司董監高因信披違規遭重罰。11 月份,金通靈時任董事長、副董事長兼總經理季偉被處以 200 萬元罰款;10 月份,康隆達原董事長張間芳被罰 300 萬元;蘇大維格被處以 150 萬元罰款,相關責任人員被處以 100 萬元罰款;格力地産被罰 300 萬元,前任董事、總裁林強被罰 70 萬;思創醫惠因欺詐發行違法、信披違法被罰 8570 萬元,時任董事長、總經理章笠中被給予警告,并處以 750 萬元罰款,采取 10 年市場禁入措施。
據記者統計,進入 12 月份不過 6 個交易日,内幕交易案已處罰至少 11 起。近期雖也有财務造假案件披露,但相較内幕交易和信披違規,數目極少。
根據證監會的表态,将集中力量查辦欺詐發行、财務造假、操縱市場、内幕交易等市場關注。也因此,後續是否還将有集中的披露,值得關注。
一周 4 家上市公司信披違規被立案
12 月份以來,又有多家上市公司因涉嫌信披違法違規被立案。
12 月 8 日,ST 星源發布公告,公司收到證監會的《立案告知書》,因涉嫌信息披露違法違規,證監會決定對公司立案調查。經公司了解,本次立案的相關事項因涉嫌重大違規擔保及關聯方資金往來未披露。
12 月 7 日,浔興股份發布公告,公司實控人王立軍因涉嫌操縱 " 浔興股份 ",證監會決定對其立案。公司控股股東天津彙澤豐、持股 5% 以上股東浔興集團因涉嫌信披違法違規,證監會決定對其立案。
12 月 6 日,ST 美訊公告稱,因公司涉嫌信披違法違規,證監會決定對公司立案。
12 月 4 日,首航高科披露公告,公司及公司董事黃文佳,于 12 月 1 日收到證監會下發的《立案告知書》。證監會決定對公司及公司董事黃文佳因涉嫌信披違法違規予以立案。
近三個月,因涉嫌信披違法違規被立案的上市公司并不在少數。11 月份超過 9 家,分别是易聯衆、思美傳媒、海峽創新、*ST 西發、紫天科技、錦州港、ST 恒久、夢潔股份、美麗生态。10 月份超過 5 家,包括文一科技、ST 通脈、永悅科技、*ST 三盛、蘇大維格;9 月份有超過 7 家,分别是海南海藥、國城礦業、凱倫股份、鴻達興業、*ST 太安、甯科生物、*ST 凱撒。
東财 Choice 數據統計顯示,截至 12 月 8 日,今年以來,總計 2135 件上市公司違規案發生,未依法履行其他職責占比最多,總計 368 件,占比達 17%;其他違規類型較多的還包括,未及時披露公司重大事件,總計 250 件;信披虛假或嚴重誤導性陳述,總計 217 件;信披虛假或嚴重誤導性陳述,總計 187 件;未及時披露公司重大事件,總計 171 件;業績預測結果不準确或不及時,總計 145 件;行政處罰總計 123 件。
證監會再強化 " 嚴的基調 ",強化對上市公司監管
中央金融工作會議提出,全面加強金融監管。" 以全面加強監管爲重點,依法查處欺詐發行、财務造假、操縱市場、違規減持等重大違法行爲,營造良好市場環境,切實增強市場信心。" 這在證監會正得到進一步落實。
證監會主席易會滿近日接受采訪時表示,全力維護資本市場穩定運行,發揮好各類經營主體内在穩市作用;" 零容忍 " 打擊欺詐發行、财務造假、操縱市場等違法行爲;将加強對股市交易行爲、資金流向的監測,建立健全風險綜合研判和預警機制。
在近期召開的稽查辦案表彰獎勵會上,證監會表示保持資本市場監管 " 嚴的基調 "。據悉,證監會将進一步強化對上市公司的監管,并将結合全面實行注冊制新的市場形勢,進一步加強日常監管、稽查處罰的有機銜接,提升線索發現和案件辦理效率,集中力量查辦欺詐發行、财務造假、操縱市場、内幕交易等市場關注、性質惡劣的大要案,壓實上市公司主體責任,推出中國特色公司治理建設,提高上市公司質量。
從近期公布的案件來看,無論從密度還是處罰原因的集中度,都可見 " 嚴的基調 "。後期是否會有一批欺詐發行、财務造假的案件集中公布,值得關注。
信披違規嚴重者将遭重罰
對信披違法違規者予以重罰的案例,并不在少數,終身市場禁入措施也有出現。
金通靈發:11 月 20 日,金通靈發布公告,公司近日收到江蘇證監局下發的《行政處罰事先告知書》,公司涉嫌信披違法違規一案,已由江蘇證監局調查完畢。經查明,2017 年至 2022 年,金通靈虛增或虛減利潤總額分别占公司各年度披露利潤總額(絕對值)的 103.06%、133.1%、31.35%、101.55%、5774.38%、11.83%,導緻公司相應年度年報涉嫌存在虛假記載。
江蘇證監局拟決定,對金通靈責令改正,給予警告,并處以 150 萬元罰款等處罰決定;對時任董事長、副董事長兼總經理季偉給予警告,并處以 200 萬元罰款等。
康隆達:10 月 25 日,康隆達公告,公司及相關責任人收到證監會《行政處罰事先告知書》。經查明,因公司原董事長張間芳涉嫌未及時告知上市公司《合作備忘錄》事項,導緻康隆達未及時公告;康隆達涉嫌未及時披露《終止合作基礎協議》所涉上市公司重大風險專網通信業務系隋田力方主導的自循環業務,産品未真實銷售,無終端運用;康隆達 2020 年年度報告涉嫌存在虛假記載。
康隆達被采取責令改正,給予警告,并處以 300 萬元罰款;張間芳被給予警告,作爲實際控制人罰款 150 萬元;作爲康隆達未及時依法履行信披義務、2020 年年度報告存在虛假記載違法行爲的直接負責主管人員,分别處以 60 萬元、90 萬元的罰款。上述違法行爲合并處以 300 萬元罰款。陳衛麗被給予警告,作爲康隆達未及時依法履行信披義務、2020 年年度報告存在虛假記載違法行爲的其他直接責任人員,分别處以 40 萬元、60 萬元的罰款。上述違法行爲合并處以 100 萬元罰款。
蘇大維格:10 月 13 日,蘇大維格發布公告稱,公司收到江蘇證監局下發的《行政處罰事先告知書》。相關處罰顯示,上市公司蘇大維格發布關于公司 " 光刻機 " 生産銷售的不實信息,導緻股價異動,引發市場質疑。證監會拟對蘇大維格處以 150 萬元罰款,并對相關責任人員處以 100 萬元罰款。
證監會表示,真實、準确、完整披露信息是資本市場健康運行的重要基礎,是充分保障投資者知情權的法定要求。上市公司公開發布信息必須嚴格遵守證券法律法規,不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。蘇大維格在互動易平台發布誤導性信息,影響投資者價值判斷,擾亂信披秩序,應予懲處。
證監會将保持對證券違法活動的高壓态勢,嚴肅查處重大信披違法案件,督促信披義務人依法履行信披義務,維護市場信披秩序,保護投資者合法權益。
格力地産:9 月 26 日,格力地産公告,公司及公司前任董事、總裁林強收到廣東證監局下發的《行政處罰事先告知書》。公司涉嫌信披違法違規,廣東證監局拟決定對公司給予警告,并處以 300 萬元罰款。對林強給予警告,并處以 70 萬元罰款。公司同日公告,因個人工作原因,林強辭去公司董事、總裁以及董事會戰略委員會委員職務,蘇錫雄辭去公司财務負責人職務。辭職後,林強和蘇錫雄不再擔任公司董事、監事、高級管理人員職務,仍在公司就職。
思創醫惠:9 月 25 日,思創醫惠公告,公司收到浙江證監局下發的《行政處罰及市場禁入事先告知書》。對公司欺詐發行違法、信披違法行爲,浙江證監局拟對公司責令改正,給予警告,并處以 8570 萬元罰款;對時任董事長、總經理章笠中給予警告,并處以 750 萬元罰款,采取 10 年市場禁入措施。對時任财務總監王凜、時任副董事長、副總經理、董事會秘書孫新軍給予警告,并分别處以 300 萬元罰款。
恒寶股份:9 月 7 日電,恒寶股份公告,證監會認爲公司 2017 年至 2020 年年度報告存在虛假記載的行爲,錢京、徐霄淩、陳妹妹爲違法行爲相關責任人。對公司責令改正,給予警告,并處以 500 萬元罰款;對錢京給予警告,并處以 200 萬元罰款;對徐霄淩、陳妹妹給予警告,并分别處以 50 萬元罰款。
國瑞科技:根據公告,公司于 9 月 6 日收到證監會下發的《行政處罰事先告知書》,經查,國瑞科技涉嫌違法的事實如下:公司參與專網通信虛假自循環業務、公司 2020 年年度報告存在虛假記載。郦幾甯、龔瑞良、陸國良是國瑞科技信披違法行爲直接負責的主管人員,王東、任增強是國瑞科技信披違法行爲其他直接責任人員。證監會拟決定:對國瑞科技責令改正,給予警告,并處以 200 萬元罰款;對郦幾甯、龔瑞良、陸國良給予警告,并分别處以 60 萬元罰款;對王東、任增強給予警告,并分别處以 50 萬元罰款。