26 座萬億城市，北方城市僅占 7 席，在這一背景下，南北經濟再平衡成爲熱議話題。
如今随着經濟三季報出爐，從萬億預備役來看，未來兩年，唐山、徐州最有希望沖擊北方下一座萬億城市。
且挺過萬億對兩地而言，都意義重大——
唐山作爲河北經濟規模第一的強市，若能成功，将使得河北告别無萬億城市的曆史；
而地處江蘇最西北的徐州，在地理上是一座貨真價實的北方城市，若能晉級，将成爲江蘇第 6 個萬億城市，進一步鞏固蘇北帶頭大哥和江蘇 "C 位 " 的中心地位。
根據此前定下的時間，唐山和徐州均計劃在 2025 年 " 沖線 "。年底沖刺，誰能更進一步？又能否如期實現目标？
你追我趕
以 2023 年 GDP 在 8000 億元 -1 萬億元之間爲 " 準萬億城市 " 的門檻，共有 6 座城市跻身這一行列，分别是唐山、徐州、大連、溫州、沈陽和廈門。
這些城市中，唐山是唯一的九千億級城市，徐州緊随其後，僅以 232.86 億元的差距位居第二。兩個種子選手，在今年前三季度裏，賽況異常激烈焦灼。
一季度，兩座城市表現穩健，都實現了 6% 以上的經濟增速，跑赢全國大盤。其中，徐州以 2118.35 億元的 GDP，超出唐山 111.85 億元。到二季度，唐山成功完成反超。最新的第三季度數據顯示，徐州再次逆轉，以 192.17 億元的優勢領先唐山。
回顧去年前三季度，徐州也曾一度領先唐山，但也僅高出 55 億元。而今年前三季度，徐州的領先優勢同比擴大了約 140 億元，爲年末的經濟比拼又添了幾分懸念。
從前三季度細分數據看，兩座城市表現各有優劣。
唐山在工業和進出口方面表現突出。前三季度，唐山 GDP 增速爲 5.1%，其中規上工業增加值同比增長 7.5%，鋼鐵、裝備制造、化工、建材等傳統優勢産業增加值占 GDP 比重達 28.9%；
全市實現進出口總額 1105.7 億元，同比增長 1.1%，總量占全省進出口總額的 23.9%，居全省首位。但今年 4-9 月，唐山的固投增速持續爲負，成爲其發展掣肘。
相比之下，徐州在投資、消費方面均實現了高速增長。
前三季度，徐州 GDP 增速 6.2%，全市固定資産投資同比增長 8.6%，社會消費品零售總額同比增長 6.4%，但進出口總額同比下降 4.4%。實際上，自今年二季度以來，徐州進出口表現持續低迷，成爲其發展的隐憂之一。
對此，華東師範大學城市發展研究院院長曾剛向城叔表示，唐山産業結構中，鋼鐵等傳統産業占比大，國有經濟比例更高，經濟發展的穩定性不錯。但唐山的産業結構對投資的吸引力較差，導緻工業改造升級的資金不足，制約了未來發展。
" 相比而言，徐州的勢頭更好一些。" 曾剛認爲，盡管徐州工業基礎較弱，但科教、研發能力，和龍頭企業的帶動作用更強，後續經濟發展的局面更好。
不過，曾剛也強調，徐州面臨的出口問題不容忽視。" 當海外大型工程項目的訂單減少，徐州的出口直接受影響，需要尋找新的增長點。"
産業優化
經濟總量接近的唐山和徐州，分别被譽爲 " 鋼鐵之城 " 和 " 煤炭之城 "。兩座城市在城市類型和産業結構有諸多相似之處，目前也都在努力擺脫對單一産業的深度依賴。
唐山以先進制造業爲發力點，推動城市向上突圍。今年以來，唐山以改造提升優勢産業、大力發展新興産業、布局未來産業爲重點，全面提升産業競争力。
具體而言，深化工業強企 "1+1+N" 行動，即每家規上制造業企業至少實施 1 個強鏈補鏈延鏈項目，從産業升級、開放合作、創新驅動等 N 個維度全面提升。
前三季度，唐山新興産業增加值同比增長 9.9%，對規模以上工業增加值增長的貢獻率達 21.8%；高新技術産業增加值增長 12.5%，高于規模以上工業增加值增速 5.0 個百分點。
徐州同樣将重點放在創新産業上。
當前，徐州正在打造 "343" 創新産業集群、前瞻布局 "5+X" 未來産業體系。前三季度，全市規上工業高技術制造業産值增長 11.6%；高技術服務業營業收入同比增長 14.8%（1 — 8 月份）；"343" 創新産業集群投資增長 13.6%。
" 要守住過去傳統産業的優勢，更要在未來新興産業上做文章。" 在曾剛看來，身爲資源型和重工業城市，唐山、徐州要沖刺萬億城市，都需要靠布局新興産業來提升自身的投資吸引力。" 要有成套的方案、具體的實施計劃和實際的行動，外界資本才對你有信心，才會跟着你走。"
曾剛表示，目前兩座城市這方面的力度都還不夠。以低空經濟爲例，作爲新興産業，它不僅涉及到無人機的制造，還有廣闊的前後端服務市場。曾剛指出，深圳、上海等沿海發達城市，因産業密集、土地成本高、空域資源緊缺，不得不往技術研發和應用環節紮堆。
相比而言，唐山、徐州等城市，憑借土地、空域等先天資源優勢，在制造、測試等環節上是有發展機會。但實際看來，兩座城市表現都不突出。
曾剛認爲，" 城市要後來居上，要有一些突破性或創新性的設想，圍繞國家戰略或未來市場需求比較大的領域，盡早作一些謀劃。從這方面看，唐山和徐州，還顯得決心和主動性不足。"
區域極核
唐山、徐州，都将 " 萬億城市 " 視爲自身發展的關鍵坐标，先後明确要在 " 十四五 " 跻身萬億級城市行列。
作爲各自所在經濟區的重要一極，唐山、徐州能否邁上新的能級，不僅關乎自身發展，也事關區域全局。
唐山進入 " 萬億俱樂部 "，将結束河北沒有萬億城市的曆史；徐州城市能級突破萬億，才更符合其淮海經濟區中心城市和省域副中心城市的定位。
因此，究竟是河北率先告别的局面，還是江蘇将迎來第六座萬億之城，這一話題備受讨論。
" 唐山的服務業，特别是生産性服務業的短闆，對未來發展制約很大。" 曾剛表示，要沖擊萬億城市，唐山産業結構的短闆還很明顯。對比而言，徐州在工程機械、裝備制造等産業帶動下，表現更好一些。
在區域合作上，徐州的動作也更快一步。曾剛認爲，徐州身處長三角的邊緣地帶，本身條件未必比唐山好。但在整個淮海經濟區，徐州和臨近城市的協作機制已經開始發揮作用。
據悉，以徐州爲幾何中心，宿州—徐州和淮北—徐州等省際毗鄰地區産業合作園區已先後建成；2018 年以來，淮海經濟區 10 個城市相繼召開了六屆協同發展座談會，簽署合作協議 18 項，已經從最初的人員互訪，變成全方位的對接合作。
" 對标萬億城市，唐山要增強對接京津冀地區的主動性。徐州則要走出徐州，甚至走出蘇北。"
曾剛提到了合肥的例子。在他看來，合肥近年來招商引資的成功，就離不開城市在區域協作上的主動作爲。
爲了更好融入長三角，加強滬皖跨區域聯動，位于合肥市高新區的中安科創園從 2019 年開始尋找上海的科創飛地，最終落戶上海松江；2020 年 9 月，安徽省投資集團與上海市松江區政府簽署戰略合作協議，共建 G60 松江 · 中安科創園。
開園以來，這一飛地園區企業入駐率已達到 80%，吸引瑞士百超跨國總部、西班牙達諾巴特上海卓越中心等頭部企業入駐。
" 有時候，省内的事要在省外做，市内的事要在市外做。這是區域合作聯通的特殊效應和魅力所在。合肥招商引資取得成功，并不像看上去那麽簡單，值得其他城市學習。"
曾剛認爲，徐州跟長三角核心區的合作，唐山參與京津冀協同發展一體化，潛力都很大。兩個城市需要思考的是，怎麽努力把自己放在更加主動的位置上。
記者| 劉旭強 編輯|盧祥勇 楊歡 杜恒峰
校對 |王月龍
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