8 月 27 日,财政部、稅務總局公告,爲活躍資本市場、提振投資者信心,自 2023 年 8 月 28 日起,證券交易印花稅實施減半征收。
此外,同日,證監會也連發三個 " 王炸 ":
1)經中國證監會批準,上交所、深交所、北交所發布通知,修訂《融資融券交易實施細則》,将投資者融資買入證券時的融資保證金最低比例由 100% 降低至 80%。此調整将自 2023 年 9 月 8 日收市後實施。
本次調整同時适用于新開倉合約及存量合約,投資者不必了結存量合約即可适用新的保證金比例。證券公司可綜合評估不同客戶征信及履約情況等,合理确定客戶的融資保證金比例。
2)進一步規範股份減持行爲:上市公司存在破發、破淨情形,或者最近三年未進行現金分紅、累計現金分紅金額低于最近三年年均淨利潤 30% 的,控股股東、實際控制人不得通過二級市場減持本公司股份。
從嚴控制其他上市公司股東減持總量,引導其根據市場形勢合理安排減持節奏;鼓勵控股股東、實際控制人及其他股東承諾不減持股份或者延長股份鎖定期。
3)階段性收緊 IPO 節奏,地産上市公司再融資不受破發、破淨和虧損限制。
曆次印花稅調整對 A 股有何影響?
此前 8 月 18 日,證監會有關負責人就活躍資本市場、 提振投資者信心答記者問時表示,從曆史情況看,調整證券交易印花稅對于降低交易成本、活躍市場交易、體現普惠效應發揮過積極作用。
1990 年至今,A 股證券交易印花稅曆經 2 次上調,7 次下調,目前對賣方單邊征收 1 ‰。
A 股印花稅曆次調整及影響:
1)1991 年 10 月 10 日,印花稅由 6 ‰下調到 3 ‰,這是我國證券市場史上第一次調整印花稅。調整後大牛市行情啓動,半年後,上證指數從 180 點飙升到 1429 點,漲幅接近 7 倍。
2)1997 年 5 月 12 日,印花稅由 3 ‰上調到 5 ‰。當天形成大牛市頂峰,此後滬指下跌 500 點。
3)1998 年 6 月 12 日,印花稅由 5 ‰下調到 4 ‰,調整後首個交易日,滬指收盤小幅上漲 2.65%。
4)2001 年 11 月 16 日,印花稅由 4 ‰下調到 2 ‰,調整之後,滬指有過一段 100 多點的行情。
5)2005 年 1 月 23 日,印花稅再次下調,由 2 ‰下調到 1 ‰。調整後的 1 月 24 日,滬指收盤上漲 1.73%。随後,A 股引來波瀾壯闊的一波三年的大牛市,上證指數在 2007 年 10 月達到曆史高點 6124 點,至今仍未突破。
6)2007 年 5 月 30 日,印花稅由 1 ‰上調到 3 ‰,這是 1997 年以來 10 年間唯一的一次上調。值得注意的是,上調印花稅的消息在 5 月 29 日深夜發布,這也造成 5 月 30 日當日大盤暴跌 6.5%。
7)2008 年 4 月 24 日,印花稅從 3 ‰調整爲 1 ‰,調整後,滬指收盤大漲 9.29%,大盤接近漲停。可以說,3000 點是當時的第一次官方護盤,第一次政策底。
8)2008 年 9 月 19 日,印花稅由雙邊征收改爲單邊征收,稅率保持 1 ‰。當天滬指創下史上第三大漲幅,收盤時上漲 9.45%,兩市個股全部漲停。
德邦證券此前研報指出,複盤 7 次印花稅稅率下調可以發現,稅率下調在短期内對市場有一定提振效應,但從長期來看,印花稅下調這一單因素對大盤的長期走勢影響不大。
東吳證券認爲,調降印花稅可以在一定程度上表明中央态度、振奮市場信心,但其僅能使股市短期止跌,帶來日度或周度級别的回漲,但無法從根本上改變 A 股走勢。
調降印花稅對财政有何影響?
數據顯示,最近 10 年證券交易印花稅收入占全國财政收入比重均值不足 1%,減免印花稅對财政負面影響微乎其微。
财政部數據顯示,2023 年上半年,證券交易印花稅收入 1108 億元,占同期稅收收入 99661 億元的 1.11%,占同期财政收入 119203 億元的 0.93%。
另外值得注意的是,2023 年上半年,财政收入同比增長 13.3%,稅收收入增長 16.5%,而證券交易印花稅同比下降了 30.7%。
時間線拉長,最近十年(2013-2022 年),證券交易印花稅收入占稅收收入比例僅爲 1.06%,占财政收入比例更是僅有 0.89%。
即便是在大牛市的 2015 年,證券交易印花稅收入占稅收收入、财政收入的比例也僅爲 2.04%、1.68%。
曆史上的暫緩 IPO
東吳證券發表于 8 月 2 日的研究報告指出,從曆史上看,2007 年後 4 輪 IPO 暫停或延緩均伴随宏觀基本面走弱、市場成交趨于萎靡、居民财富效應不佳,當前我國也面臨相似困境,因此減緩 IPO 發行速度、提升發行質量或成 " 提振投資者信心 " 的可選措施。
東吳證券認爲,延緩暫停 IPO 和調降印花稅措施本身對 " 活躍資本市場 " 的更多具備 " 信号意義 ",爲後續政策發力作好鋪墊。措施落地後,A 股往往能走出一個向上行情,但持續性取決于後續産業周期走向、經濟複蘇力度及資本市場改革等其他政策端能否發力。