本文來源：時代周報 作者：王晨婷
2024 年全國兩會開幕在即，備受關注的全年經濟增長目标将如何設立？
去年初的政府工作報告中提出了 5% 左右的經濟目标，年底最終如期完成，中國經濟整體恢複向好。近日時代周報記者梳理發現，市場對于 2024 年 GDP 增長目标的預測出奇一緻，均爲 5% 左右。
雖然數值與去年一緻，但考慮到兩年平均增速，2024 年的 "5% 左右 " 意味着更高的含金量和對經濟增長的更高要求。
此外，在财政政策方面，有機構預測赤字率有望突破常規，提升至 3.5% 左右，貨币政策則将延續适度寬松的總體取向。
"5% 左右 " 意味着什麽？
2024 年政府工作報告會将 GDP 增長目标設定在 5% 左右，這是大部分機構給出的預測。
粵開證券首席經濟學家羅志恒對時代周報記者說，有必要将 2024 年的經濟增速目标維持在 2023 年的水平，即 5% 左右。他認爲，從增長動能上來看，相對确定的是服務業、高端制造業和基建投資，房地産在政策作用下預計将逐步築底，但恢複力度還要看政策的進一步加碼；從經濟周期來看，庫存周期大概率已觸底，從去庫存到補庫存對于經濟增長是積極的。
" 預計 2024 年 GDP 增速目标将設定在 5% 左右，除了穩增長是高質量發展的前提和應有之義之外，在當下至少還有兩個重要理由：一是完成‘十四五’規劃和 2035 年目标的客觀需要；二是穩增長是最大的防風險，是提振信心和預期的利器。" 财信研究院副院長伍超明也在采訪中向時代周報記者表示。
華泰證券研究所統計了各地在地方兩會上設立的當地 GDP 增長目标。31 個省市自治區 2024 年 GDP 增長目标加權平均值爲 5.4%、中位數爲 5.5%，各地增長目标隐含全國兩會 GDP 增長目标可能定于 5% 左右。2023 年 GDP 前三的省份（廣東、江蘇和山東），在 2024 年的增長目标均爲 5%。
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那麽，完成 5% 左右的增長目标有多大壓力？
西部證券研究發展中心研報認爲，實現 5% 左右的經濟增長目标，面臨居民收入增速改善較慢和地産需求承壓等挑戰，宏觀政策仍需進一步發力。
從需求端看，消費品 " 以舊換新 " 和 " 三大工程 " 有望成爲政策的主要抓手。綠色低碳消費可能成爲新一輪消費品 " 以舊換新 " 的主線。在地産供給端的收縮速度快于需求端的背景下，" 三大工程 " 有望支撐投資端。
從供給端看，中央财經委員會第四次會議明确 " 推動新一輪大規模設備更新 "。本輪大規模設備更新實質上是通過推動制造業高端化、智能化、綠色化，提升供給端的 " 質 "，并通過限制、淘汰落後的 " 量 "，逐步化解産能過剩問題。
或可重點關注赤字率目标
今年全國兩會的主要看點，除了 GDP 設定目标，結合當前的國内外經濟增長和政策環境，中金公司認爲，可以主要關注财政政策力度。
" 今年赤字率的設定肯定會随着經濟基本面進一步擴張，但問題在于它擴張多少，以及最終的落地安排是什麽樣子的。" 中國人民大學國家發展與戰略研究院教授劉曉光認爲，這可能是今年全國兩會上要重點關注的内容，甚至可以根據赤字率的目标，來推想今年下半年會否有額外的财政政策方案。
根據長城證券的測算，今年要完成 5% 的 GDP 增長目标，需要赤字率爲 4%、實際利率降至 3.6%。
長城證券宏觀經濟學家蔣飛認爲，除了明确赤字率水平之外，提質增效仍将是 2024 年重點明确的要求。在短期穩經濟增長、長期穩财政可持續性的雙重要求下，财政空間有限，這就要求國家用好每一分錢。
東方金誠國際信用評估有限公司首席宏觀分析師王青則預計，今年财政赤字率或設定在 3.5% 左右，比去年設定的目标上調 0.5 個百分點；新增地方政府專項債規模會達到 4 萬億元左右，比去年上調 2000 億元。這能夠保障基建投資繼續處在比較高的增長水平，對沖房地産行業低迷帶來的影響，穩定宏觀經濟運行。
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" 今年是我國财政政策和貨币政策配合的一年，并且政策力度将強于 2023 年。" 銀河證券首席經濟學家章俊同樣認爲，财政政策方面，政府工作報告可能會将赤字率設定在 3.5% 左右，地方政府專項債新增 4 萬億元左右，同時 2024 年可能會有 1 萬億元的特别國債發行。
貨币政策方面，章俊認爲，在年初降息降準後，今年央行仍然會繼續調降利率。他測算，根據中國經濟增長率，預計 1 年期貸款利率的均衡水平約在 3.1% 左右。這也就意味着貸款利率仍然有 30BP-40BP 的下降空間。
在東吳證券首席宏觀分析師陶川看來，在總量政策的定位裏，貨币政策是 " 排頭兵 "，财政政策可能是 " 後手棋 "。今年貨币政策發力早、力度也不小，而且從實際利率和地産表現來看，後續仍有較大空間，尤其是 LPR 和 MLF 降息還有空間，但是節奏上可能要到第二季度中後段。
" 今年貨币政策的表述可能會發生較大的變化，去年中央經濟工作會議中已經提出‘保持社會融資規模、貨币供應量同經濟增長和價格水平預期目标相匹配’的目标，增加的‘價格水平預期目标’就是最新的要求。" 蔣飛對時代周報記者說，今年 1 月我國的 CPI 同比增速爲 -0.8%，而今年的 CPI 同比目标大概率仍是 3%，這就對我國的貨币政策提出了更高要求。
