本文來源：時代周報 作者：劉沐軒
如果失去了成本優勢，去越南建廠還剩下什麽？
今年年初，經濟合作與發展組織（OECD）制定了一項有關稅收的新規則，成員國們達成共識，集體将全年營業額超過 7.5 億歐元（約合）的大公司跨國公司的稅率提高到 15%，以避免蘋果、谷歌這些大型跨國公司在愛爾蘭等低稅率國家避稅。
經合組織預計，這項改革将在全球範圍内帶來 2200 億美元的額外稅收收入。
越南河内的國民議會大樓（圖源：社交媒體）
乍一看，這些對跨國公司實行低稅率的國家未來能獲得一筆穩定的稅收。
但從長遠來看，這未見得是一件好事，尤其是那些憑借低稅率獲得跨國公司青睐的國家，比如越南。
當地時間 11 月 29 日，懸在越南頭上的達摩克利斯之劍終于落下。
越南議會決定，從 2024 年 1 月 1 日起，将對跨國公司的最低有效企業所得稅 ( CIT ) 稅率提高至 15%。
曾是低稅生産天堂
長期以來，越南政府都對跨國企業實行極其優惠的稅收策略，提供包括免稅期、投資抵稅、進口關稅豁免等各種形式的補貼。
對于一般企業，越南的企業所得稅爲 20%。但據越南稅務總局副局長 Dang Ngoc Minh 介紹，越南向大型跨國公司提供的優惠稅率爲 2.75% 至 5.95%，遠低于其未來将實施的 15% 所得稅。
這些享受優惠的企業，包括三星、蘋果、索尼、英特爾等跨國科技公司，以及 Crocs 和阿迪達斯等鞋類和服裝公司。其中，三星有一半的手機組裝業務布局在越南，是在越繳稅最多的跨國公司，英特爾全球最大的芯片組裝、封裝和測試工廠的所在地也在越南。
據路透社報道，2019 年三星在其開展業務的越南省份享受的稅率僅爲 5.1%，因此 15% 稅率新政所導緻的額外企業稅将主要由三星承擔。
位于越南河内的三星總部大樓，三星是在越南繳稅最多的跨國公司。（圖源：社交媒體）
越南韓國商會表示，會員們對新稅率感到擔憂，但沒有人表示打算改變在越南的投資。
一家在越南擁有大型業務的外國公司相關人士對《金融時報》表示，" 稅收的大幅增加對于在那裏投資的企業來說将是一個很大的負擔。越南可能會設立一個國有基金來支持外國投資者，以防止企業離開該國。"
跨國企業們仍然期待着越南政府會提供稅收優惠。
根據越南投資部 8 月發布的計劃草案，投資不低于 12 萬億越南盾（約合人民币 35.2 億元）的高科技公司，将受益于拟議的稅收減免。也就是說，既然越南不能違反 OECD 成員國共同制定的 15% 新稅率體系，那麽該國政府可以通過現金補貼企業培訓、研究和基礎設施的方式，來與企業進行利益交換。
但新一輪的稅收優惠還能達到從前的水平嗎？
越南的困境
在持續多年的高速增長後，越南經濟已經陷入了增長困境。
根據國際貨币基金組織的最新數據，由于需求疲軟導緻出口低迷，預計 2023 年越南的實際 GDP 增長率爲 4.7%，較去年 8% 有所降低，并且未能達到年初設定的 6.5% 的目标。
這是因爲越南經濟，高度依賴貿易與外資。
越南海關的報告顯示，2022 年外國直接投資（FDI）的公司出口了價值 2740 億美元的商品，占越南商品出口總額的 74%。
迄今爲止，外國投資者已向越南投入超過 4500 億美元，超過其一年的 GDP 總量。2022 年，越南 GDP 總量爲 4088 億美元。
但外資的持續投入，沒能顯著提高越南的競争力和風險承受能力，反而讓其在外資的 " 溺愛 " 下過早地出現了勞動力成本上升、房地産泡沫虛高的問題。
目前，越南的城市最低工資爲 468 萬越南盾（約合人民币 1400 元），高于老撾和柬埔寨等周邊國家。
在服裝等産業，越南正在逐漸失去人力成本優勢。（圖源：社交媒體）
但這并不是當地人普遍的工資水平。越南統計總局人口與勞動統計司的數據顯示，2023 年第一季度，員工平均月收入爲 700 萬越南盾（約合人民币 2056 元）。
據《金融時報》報道，胡志明市 24 歲的商業開發商 Tran Khanh Ly 表示，與他同齡的越南青年一代，平均工資已經達到每月 1500 萬至 1800 萬越南盾（約合人民币 4406 元至 5288 元），爲最低工資的三倍以上。
房價則更爲離譜。根據新加坡調研機構城市土地學會（ULI）的報告，2023 年胡志明市的房價中位數已超過 70 億越南盾（約合人民币 205 萬元），是家庭平均年收入 2.17 億越南盾（約合人民币 6.4 萬元）的 32.5 倍，位居亞洲第二。
根據 ULI 的 2023 年亞太住宅可實現性指數報告，越南胡志明市和河内市在亞洲房價收入比中，甚至高于北京、上海、首爾和東京等城市。
勞動力成本優勢漸失，早期越南的低端制造業已經有了轉移的趨勢。比如柬埔寨有更低的工資，墨西哥則有着對北美市場而言更便利的交通成本優勢。
但在上述越南自身的問題産生後，中高端産業仍然願意持續投資越南的其中兩個重要原因，是其臨近中國市場，以及對珠三角供應鏈的依賴。
越南的 DEEP C 工業區（圖源：社交媒體）
時至今日，越南著名工業園區 Deep C 的宣傳材料中，仍然将 " 該園區距珠三角地區隻有 12 個小時卡車車程 " 作爲其區位優勢來營銷。
實際上，這給了越南政府降低對跨國企業稅收補貼的理由。
盡管發展中國家普遍采取低稅收政策，試圖以此吸引跨國企業，但世界銀行的一份研究指出，這些國家稅收優惠政策的冗餘率可能超過 90% ——也就是說，即便不采取稅收優惠，90% 的外資也會選擇這裏。
而如果減少對跨國企業的補貼，越南政府能将更多的資金投資在自己身上，比如近年來越南集中興建機場、發展旅遊和金融服務業。
越南政府的官方文件顯示，随着新稅率的實施，越南政府每年的稅收将因此增加 14.6 萬億越南盾（約合人民币 42.9 億元）。
（實習生楊昕雨對本文亦有貢獻）
