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近日,金融監管總局公司治理司發表《以加快建設金融強國爲目标 不斷完善中國特色現代金融企業制度》的專欄文章。在談及堅持把控風險方面時,公司治理司提及,要緊抓公司治理 " 牛鼻子 "。緊盯 " 關鍵人 "" 關鍵事 ",推進重大違法違規股東公開常态化。同時,在關于防範化解保險集團特有風險方面,督促保險集團加強保險主業資産負債匹配管理,避免業務端盲目激進擴張,防範利差損和信保等重點業務風險。
踐行 " 五大監管 ",加強股東行爲監管方面、公司治理功能監管
中央金融工作會議要求,要全面加強金融監管,有效防範化解金融風險,切實提高金融監管有效性,全面強化機構監管、行爲監管、功能監管、穿透式監管、持續監管。圍繞踐行 " 五大監管 " 重點,金融監管總局公司治理司以公司治理爲主線,堅決做到 " 長牙帶刺 ",着力提高監管的前瞻性、精準性、有效性和協同性。
具體來說,首先是加強對保險集團和金融控股公司的機構監管。研究建立規則趨同或統一的金融集團非現場監管框架,強化股東和董監高人員資質要求。明确金融控股公司功能定位,嚴格金融控股公司準入管理。
圍繞加強股東行爲監管方面,以公司治理監管評估促進治理行爲規範化,推動銀行保險機構在股權管理、關聯交易、内控合規、信息披露等領域提高管理能力。
加強公司治理功能監管。研究制定健全金融機構治理的指導性文件,制定發布銀行保險機構股東股權、關聯交易等監管制度規則,紮牢制度 " 鐵籬笆 "。
圍繞加強股權穿透式監管,公司治理司建立全鏈條穿透監管機制,細化股權穿透監管标準,加強股東監管與市場準入、非現場監管、現場檢查的聯動,加強對股東入股資金、關聯關系、股權結構的穿透審查。
最後,在加強持續監管方面,公司治理司提及,包括強化覆蓋機構全周期、業務全過程、治理全鏈條的動态監管,推動監管系統互聯互通和優化升級,做好數據指标監測分析,提升風險的識别與監控能力,做到早識别、早預警、早暴露、早處置。
緊抓公司治理 " 牛鼻子 ", 推進重大違法違規股東公開常态化
中央金融工作會議指出,堅持把防控風險作爲金融工作的永恒主題,要以全面加強監管、防範化解風險爲重點,牢牢守住不發生系統性風險的底線。
從風險防控具體工作來看,公司治理司談及,首先是緊抓公司治理 " 牛鼻子 "。強化公司治理領域問題整改督導力度,推動形成 " 風險預警—問題整改—早期幹預 " 的工作閉環。緊盯 " 關鍵人 "" 關鍵事 ",推進重大違法違規股東公開常态化,嚴肅市場紀律。
聚焦在防範化解保險集團特有風險方面,公司治理司督促保險集團加強保險主業資産負債匹配管理,避免業務端盲目激進擴張,防範利差損和信保等重點業務風險。定期開展保險集團償付能力風險管理能力現場評估,切實加強資本約束。強化聚焦主業的經營導向,加強非保險子公司和重大股權投資管理。加強集團風險管控,通過風險傳染專項審計查擺問題,防範内部風險傳染。
同時,談及做好産融風險隔離方面,公司治理司督促金融控股公司加強金融企業與非金融企業之間、各金融機構之間 " 防火牆 " 建設,堅持 " 管合法更要管非法 "" 管行業必須管風險 ",加強與其他金融管理部門、行業主管部門和地方黨委政府的監管協同,防止産業資本在金融領域無序擴張。