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近期，各省份陸續發布 2022 年國民經濟發展情況，在 "2022 年全國人口減少 85 萬 " 的大背景下，地方人口數據變化尤爲引人關注。
在已公布的 23 個省份中，浙江以淨增 37 萬人位列第一，因 " 人口第一大省 " 廣東尚未披露數據，其能否蟬聯 " 人口增量冠軍 " 還有待确認；湖北、安徽以淨增 14 萬人并列第二，江西則以 10.58 萬增量排在第四位，緊随其後的江蘇、廣西淨增人口也突破兩位數，達到 10 萬人。
總體來看，雖然目前已有 6 個省份實現兩位數人口增長，在不算上廣東的情況下，已追平 2021 年。但銳減的增量數據，直白地暴露了各地的人口壓力——
一方面，2021 的增量 " 佼佼者 " 紛紛被調減。除浙江增量接近減半外，湖北、江蘇、福建人口增量分别減少 40.74 萬、18.1 萬、25 萬，廣西減少得最少，增量從 18 萬回落至 10 萬。
同時，從區域來看，回調趨勢同樣明顯。其中，長三角 2022 年常住人口增量十年間首次跌破 100 萬人，實際僅增加 47.46 萬人。而京津冀的情況更不容樂觀，繼 2021 年減少 29.84 萬人後，2022 年人口流失規模進一步擴大，達到 42.3 萬人。
按照學界的觀點，人口負增長一旦開始，将會持續較長時期。這意味着，吸引人口保持機械增長将是接下來地方競速的發力重點，而繼 2017 年 " 搶人大戰 " 推動具有一定學曆和技能的人口基本實現 " 零門檻 " 落戶後，新一輪 " 搶人大戰 " 是時候開始了。
長三角：增量跌破 50 萬
截至目前，23 個披露數據的省份中已有 16 個人口自然負增長。其中，山東、河南、安徽、甘肅首次由 " 正 " 轉 " 負 "，北京則是在 2003 年短暫出現負增長後，20 年間第二次負增長。
對比來看，2021 年人口自然負增長省份一共是 13 個。當然，越來越多省份開啓 " 負增長 " 狀态，并不令人意外。正如中國社科院人口與勞動經濟研究所一位研究員所言，當生育更替水平低于 2.1，" 一定會在未來某個時刻走向負增長 "。
自然增長乏力，機械增長成爲地方 " 穩人口 " 的主要辦法——通過吸引外來人口，實現人口淨增長。上述研究員提到，上海、江蘇等地雖然此前執行了較爲嚴格的計劃生育政策，但通過大量吸引外來人口，在人口規模上一直表現不俗。
數據顯示，2021 年上海、江蘇人口自然增長率首次轉負，分别爲 -0.92 ‰、-1.12 ‰，浙江、安徽保持正增長，但也隻有 1 ‰、0.05 ‰。在這樣 " 緊平衡 " 的狀态下，長三角全年淨增人口達到 109.21 萬人。
到了 2022 年，安徽也轉入自然負增長，"-0.93 ‰ " 對應減少 5.7 萬人，而浙江自然增長率也已逼近臨界線，自然增加人口僅 0.3 萬人。也就是說，在浙江、安徽全年淨增人口中，分别有 36.7 萬、19.7 萬是 " 受吸引而來 "。
需要強調的是，長三角作爲經濟高度活躍的地區，長期保有較高的人口吸引力，過去十年間，區域内常住人口增量規模一直保持在 100 萬人以上。但 2022 年三省一市淨增人口僅 47.46 萬，創曆史新低。其中，上海人口減少 13.54 萬人，爲 10 年間人口減少最多的一次。
京津冀：減量超 40 萬人
京津冀的情況更不容樂觀。繼 2021 年負增長 29.84 萬人後，2022 年人口流失規模擴大至 42.3 萬人。
具體來看，北京已連續六年常住人口 " 溫和 " 負增長，2022 年人口減少最多，爲 4.3 萬人；天津則連續兩年淨減少人口規模在 10 萬水平；最大的變化發生在河北身上，繼 2021 年減少 15.84 萬人後，2022 年流失規模接近翻倍，達到 28 萬人。
從增長構成來看，京津冀 2021 年自然增長率分别爲 0.96 ‰、-0.93 ‰、-0.43 ‰，2022 年北京也轉負（-0.05 ‰），天津尚未公布相關數據，河北則進一步擴大至 -1.71%。由此計算，在河北去年減少的 28 萬人中，自然負增長 12.7 萬人，意味着還有 15.3 萬人淨流出；北京自然減少 0.1 萬人，人口淨流出規模則達到 4.2 萬人。
中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀在受訪時指出，随着京津冀在全國大盤中經濟份額減小，在此背景下，就業崗位變化勢必會影響人口流動。
國家統計局數據顯示，2022 年京津冀占全國 GDP 比重爲 8.29%，而 2012 年這一份額爲 9.5%，十年間呈現下降趨勢。對比來看，同期長三角占全國 GDP 比重保持相對穩定，2012 年爲 23.7%，2022 年爲 24%。
有觀點認爲，北京作爲京津冀地區吸納人口的主力，2014 年開始主動 " 減量發展 " 後，常住人口減少是一個必然結果。但如果河北 " 兜不住底 " ——除了就業崗位，還有營商環境、公共服務品質，都會影響普通人 " 用腳投票 " 的選擇，進而影響整個區域的人口規模。
此前，在以 " 動批 " 爲代表的北京商貿服務業外遷過程中，河北承接了大量人口，2014 年至 2020 年常住人口年均增加 22 萬人。但其中一些産業遠離了北京又很難存活，打工人 " 往就業崗位多的地方去 " 也就在情理之中。
一位人口學專家也提到，京津冀的經濟分布結構與長三角、珠三角很不一樣，除北京外，其他兩個省份吸納就業的能力相對較弱，而北京又更傾向于 " 高精尖 "，如先進制造業、高端服務業，但從人口結構看，" 現在流入流出的人口中，高端人才畢竟是少數。" 他提醒道。
江西貴州由負轉正
從 2022 年各地常住人口的變化中，還可以看到，産業發展已成爲一些地方 " 扭虧爲盈 " 的主要籌碼。
以江西爲例，常住人口增量由 2021 年的 -1.46 萬人轉變爲 2022 年 10.58 萬人，這裏面，自然增長僅 1.1 萬，機械增長達到 9.48 萬人。
内蒙古的情況相似，常住人口增量由 2021 年的 -2.8 萬人轉變爲 2022 年的 1.17 萬人，不同的是，其自然增長人口仍然爲負，減少 5.4 萬人，通過吸引 6.57 萬外來人口，方才實現 " 轉正 "。
陳耀表示，江西這兩年 " 漲勢 " 不錯，把稀土、锂礦等戰略性資源的優勢發揮了出來，在培育新能源産業上有不錯表現，能夠提供更多的就業崗位，而内蒙古除了畜牧業外，能源基地建設、" 東數西算 " 工程等布局，都爲其吸引外來人口提供了支撐點。
不過，另外兩個 " 轉正 " 的省份，形勢仍頗爲嚴峻。
其中，貴州常住人口增量雖然由 2021 年的 -6 萬人轉變爲 2022 年的 4 萬人，但具體來看，其人口自然增長就有 14.3 萬人——是已公布人口數據的省份中自然增長量最多的一個，也就是說，貴州還沒有足夠的吸引力，留下 " 自己人 "。
而甘肅 2022 年淨增 2 萬人，其中包括機械增長人口 2.1 萬，但在陳耀看來，甘肅尚未培育形成新的經濟動能，産業上缺乏亮點，還将面臨比較困難的人口外流局面，" 一個年度的數據不能說明問題 "。
顯然，經濟和人口是聯動的。數據顯示，貴州人均 GDP 曾長期排名全國最末，在 2015 年、2017 年、2018 年連續超越甘肅、黑龍江和廣西，排名升至倒數第四，而甘肅在被貴州超越後，至今排在最後一位，2022 年人均 GDP 僅 4.5 萬元，約等于浙江人均 GDP 的 38%。
該拿什麽吸引人口？
長三角是不是在 " 虹吸 " 京津冀的人口？目前披露的數據還不能直接證明這一點，但在産業集群化發展的發展思路下，細分行業向特定區域集中的趨勢也愈發明顯。
比如，根據第三方招聘平台數據，杭州日前放話 " 吸走 " 了北京和上海的人才，而流入杭州的人才中，有近三成進入了 "IT 互聯網遊戲 " 行業——杭州的優勢領域。（猜你想看：《" 虹吸 " 京滬？杭州離一線還有多遠》）
在陳耀看來，區域格局中，産業分工和崗位多寡是影響就業人口轉移的關鍵。他強調說，一個地方的吸引力有多大，取決于區域内的就業崗位和公共服務品質。特别是随着 Z 世代走向社會，地方政府更需要研究當代年輕人的需求，有針對性地提供供給。
按照受訪專家的觀點，鼓勵支持生育的效果并不能很快顯現，在 2017 年那一輪 " 搶人大戰 " 拉平了絕大多數城市的落戶門檻後，接下來應該拿什麽吸引人口保持機械增長，是考驗，也是機遇。
每日經濟新聞
