據新華社,中央金融工作會議 10 月 30 日至 31 日在北京舉行。
針對房地産,中央金融工作會議指出,促進金融與房地産良性循環,健全房地産企業主體監管制度和資金監管,完善房地産金融宏觀審慎管理,一視同仁滿足不同所有制房地産企業合理融資需求,因城施策用好政策工具箱,更好支持剛性和改善性住房需求,加快保障性住房等 " 三大工程 " 建設,構建房地産發展新模式。
易居研究院研究總監嚴躍進分析認爲,此次中央金融工作會議對于房地産的表述有很多新提法,包括提及了 " 房企主體監管 "" 房企資金監管 "" 宏觀審慎管理要完善 "" 一視同仁滿足不同所有制房企合理融資需求 " 等,應該說非常系統全面,非常高度地概況了當前房地産金融工作的範圍和重點,對于各地各部門各機構開展房地産工作有非常好的指導效應。
對房企的監管上升到首位
此次中央金融工作會議對房地産金融的表述,最先提及的是 " 促進金融與房地産良性循環,健全房地産企業主體監管制度和資金監管 "。
" 該表述過去是沒有出現過的,所以信号意義非常強。" 嚴躍進表示,最近幾年出現的房地産金融風險問題,包括房企債務違約問題、保交樓問題等,都和房企的經營等有關。所以此次中央金融工作會議抓住了防範房地産市場風險的關鍵内容,即要把房地産企業主體的監管制度進行健全。
" 既然提及健全,那就說明過去存在一些漏洞,如房地産企業金融問題的導火索‘商票違約’等。而從這兩年房企債務違約事件中可以看出,各類融資規模非常大且錯綜複雜,這方面也顯然缺乏監管,所以此次提及對房地産企業主體監管制度的健全具有非常好的導向。"
嚴躍進認爲,此次中央金融工作會議提及的金融監管,也重點提及了資金監管。過去幾年各類房企的資金存在亂象,所以導緻了當前出現不少問題,如預售資金蒸發等。這說明此類制度必須健全和牢固,更好确保房企經營穩定。
此次中央金融工作會議明确 " 完善房地産金融宏觀審慎管理 "。
" 宏觀審慎管理,簡單理解就是要采取宏觀的、逆周期、跨市場的策略,重點要以防範系統性風險爲主要目标,同時減少金融出現跨市場風險傳染。" 嚴躍進認爲,這是房地産金融工作需要牢牢把握的大綱。尤其是房地産金融問題影響了各地金融系統、宏觀經濟、民生問題,更加需要堅持此類管理的理念。
嚴躍進表示,對于房地産金融宏觀審慎管理,實際上在 2018 年的時候就已經提及。但當前房地産供求關系發生了重大的變化,對于此類金融政策和制度的市場環境需要有清醒認識,尤其要考慮到新情況和新問題。" 就最近幾年的新問題來說,房地産爛尾樓的問題、房企債務窟窿的問題、存量房貸壓力過大的問題、二手房挂牌難以消化所産生的問題等,影響面都是比較大的。此類問題必須深入系統解決,要結合經濟形勢和改革内容,不斷完善相關的房地産金融宏觀審慎管理。"
強調房企融資要一視同仁
關于房地産融資政策,最早的表述是 " 對國有和民營等各類房地産企業一視同仁 ",後來演變爲 " 重點支持優質房地産企業的貸款融資及發行債券 ",再後來則是 " 一視同仁支持房地産企業合理融資需求 "。而此次中央金融工作會議則明确 " 一視同仁滿足不同所有制房地産企業合理融資需求 "。
" 從這裏可以看出,各地金融工作推進存在誤區,或者是有選擇性進行。這種選擇的判斷标準已經不是企業規模的标準,而是企業所有制性質的标準。此次提及‘所有制’,定性比‘國企民企’的定性更嚴厲,其實是希望各地有大局觀,要真正從企業公平競争的角度理解融資政策。"
嚴躍進認爲,當前對于此類融資工作的支持,進一步說明接下來在融資工作中,會嚴管 " 挑三揀四 "" 挑肥揀瘦 " 等操作,确保各金融機構積極有序、一碗水端平地提供各類融資,支持各類房企的健康發展。
同時,此次中央金融工作會議明确 " 因城施策用好政策工具箱 "。
" 這進一步說明,用好政策工具箱非常重要,這是助力金融工作開展的有效手段。" 嚴躍進表示," 這也體現了當前政策工具需要打組合拳。這裏的工具箱,包括行政、金融、财稅等,這些工具是促進住房消費提振的重要保障。唯有此類工具用好,才能更好地促進市場平穩,也有助于房地産金融工作的更好開展。"
嚴躍進表示,此次中央金融工作會議提及 " 因城施策 ",也可以和金融穩定工作做結合。各地的金融問題有差異,所以在因城施策等方面,除了關注傳統的庫存、交易、價格等内容,也需要關注金融内容,真正促進因城施策落實好房地産金融工作。
更好支持剛性和改善性住房需求
此次中央金融工作會議再次提及 " 更好支持剛性和改善性住房需求 "。
" 當前此類金融工作的開展,必須時刻和房地産交易市場的形式做結合。房地産銷售工作提振了,房地産金融風險的防範就會更加容易。但是若是此類工作沒有做好,那麽客觀上也會增加房地産金融工作的難度。"
嚴躍進表示,今年 9-10 月份房地産市場總體處于小複蘇狀态,包括全國房企銷售規模在 10 月份也有個位數的環比拉升,但這顯然還不夠。類似銷售的問題,在房企金融、購房者金融、地方政府金融等工作中都會産生問題,所以要進一步提振銷售,要把剛需和改善性住房需求給予更好支持。
此次中央金融工作會議提及 " 加快保障性住房等三大工程建設 "。
嚴躍進表示,這充分說明房地産金融工作對于這三大工程的重視。這一點是有别于過去的提法的。過去金融工作比較聚焦房企債務問題、保交樓問題和購房者購房問題,但是現在增加了一個重要内容,即 " 三大工程 ",也說明在防範化解風險的同時,對于此類新命題和新任務也需要有新的金融支持。
按照目前的 " 三大工程 " 定義,應該是包括保障性住房規劃建設、城中村改造、平急兩用公共基礎設施建設。嚴躍進認爲,這 " 三大工程 " 是今年曆次會議上持續提及的,也是金融部門要理解的和支持的重點領域。尤其是從房地産本身來說,保障房和城中村領域需要持續發力。就目前來看,全國重點城市大約有 35 個城市需要積極關注此類工作,或者說 " 三大工程的金融工作 " 應在全國 35 個重點城市中有更好作爲。
此次中央金融工作會議還提及 " 構建房地産發展新模式 "。嚴躍進表示," 從近期的各次會議上可以看出,房地産發展新模式的提法越來越多,也說明黨中央對于此類工作的重視。而此次将其放入金融工作會議中進行說明,也說明房地産發展新模式和金融工作是有較大關聯的。"
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每日經濟新聞