" 零元團 " 出沒直播間，小程序賣貨誰來監管？
" 百萬現金補貼，未約可退 "" 全程無隐形消費，全程無強制消費 ""1200 元全國十幾條線路任選 "…… 直播間裏，主播 " 叫賣 " 各式旅遊線路和看似極具性價比的套餐，無意間刷到的消費者往往被各種優惠吸引駐足，甚至沖動購買。
然而，" 低價團 "" 購物團 " 等線下旅遊市場中存在多年的痼疾，随之轉移至線上直播間。文旅部于 9 月 23 日公布了 2024 年第一批旅遊市場秩序整治典型案例，包括以不合理的低價組織旅遊活動，誘騙旅遊者，并通過安排購物或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益案、未經與旅遊者協商一緻指定具體購物場所案等。
最近一段時間，《IT 時報》記者接連收到消費者類似上述案例的投訴，有的消費者吐槽頻頻出現的購物點讓純玩團并不 " 單純 "，有的消費者申請退款卻遭遇收款方 " 失聯 "。
直播電商的興起，讓旅遊産品多了一條除 OTA（在線旅遊平台）外的 " 觸網 " 選擇，然而，一條更加複雜的鏈條由此形成：短視頻平台—小程序 / 商家——直播間，越來越多的 " 中間商 "，讓消費者的維權變得舉步維艱。
《IT 時報》記者發現，當一些企業自建小程序成爲旅遊産品的電子商務銷售渠道時，對這些商品的監管似乎成了 " 真空地帶 "。
誰該爲此擔責？
純玩團并不 " 單純 "，一筆訂單損失數千元
距離張若（化名）報警已經過去 90 多天，目前尚未收到回信。
" 現在人在哪裏？"" 叫什麽名字？"" 你的身份證号碼是多少？"" 你是多少錢？"8 月 21 日，張若終于爲一筆下單了近 8 個月的旅遊産品訂單報了警。接聽電話的是湖南省常德市芷蘭派出所的一名工作人員。
今年 1 月 11 日，張若在一個名爲 " 環球假期國旅 " 的視頻号上看了一場旅遊直播，一個名爲 " 昆大麗雙人溫德姆五星豪華酒店六天五晚住宿純玩無購物精品小團 "（以下簡稱 " 昆大麗 "）的産品售價爲 2480 元，主播多次強調 " 無購物 "，而且 " 不約可退 "。于是，她下單購買了兩份産品。随後，一名備注爲 " 田滿紅直播間客服小張 " 的工作人員添加了張若的微信，向其介紹行程。
" 确定沒有購物？" 張若問道。
" 我們全程沒有隐形消費，沒有強制消費，您放心。" 對方回複。
由于沒有休假時間，在此後的半年間，張若并沒有消費這兩份産品，直至今年 7 月 31 日，她決定出遊。然而，在客服提供的正式電子行程單裏，第四天的行程要 " 參觀 " 兩個購物點，晚上還有自費項目。
" 這根本不是純玩團。" 感覺被欺騙的張若立即申請退款，但退款頁面根本沒有任何反應，客服電話永遠沒有人接，而此前一直 " 熱情洋溢 " 的客服，再沒有回過她一句話。
同樣遇到退款困難的還有消費者胡女士。今年 3 月，在浙江廣播電視集團旗下新聞節目《1818 黃金眼》報道中，胡女士與張若的經曆如出一轍，1 月 12 日，胡女士也是在視頻号的直播間裏，購買了同一款旅遊産品，産品提供方同樣是 " 湖南田滿紅旅遊集團有限公司 "（以下簡稱田滿紅公司）。1 月 20 日她便因行程更改提出退款，可直至節目兩個月後播出，依然沒能退款成功。
旅遊産品客單價較高，一旦掉入賣家 " 陷阱 "，消費者損失巨大。遙遙無期的退款到底去哪了？
無本萬利，售價 2480 元的 " 純玩團 "，零元轉賣給地接社
" 這起案件相當棘手，涉及金額大，涉事方多，我們今年也是第一次遇到這種情況。"10 月 8 日，湖南省常德市文化市場綜合行政執法支隊（以下簡稱 " 執法支隊 "）偵辦該案件工作人員告訴《IT 時報》記者。
《IT 時報》記者從多方确認信息可知，從 2023 年 11 月到 2024 年 1 月，田滿紅公司共在直播間銷售 " 昆大麗 " 産品 1200 多單，涉及總金額 400 多萬元。其中，成行訂單 140 多單，涉及金額 50 多萬元，其中确定 " 昆大麗 " 出行的有 50 多單（其他 80 多單是否涉嫌低價遊尚在确認中）。如果按此計算，核銷金額不到 15%。
然而，僅今年 1 月 2 日至 4 月 25 日，執法支隊先後接到近 200 起遊客對田滿紅公司在微信視頻号上銷售 " 昆大麗 " 旅遊産品的投訴，投訴内容主要包括兩個方面：其一，旅遊産品承諾如不出行可全額退款，但未出行的消費者要求退款，該公司予以推托不及時退款；另一方面，已出行的消費者指出該公司在提供旅遊服務的過程中未按照宣傳的内容提供旅遊服務，且沒有和遊客簽訂旅遊合同，導緻對行程安排不滿，旅遊體驗差。
随着《IT 時報》記者調查的深入，一條直播間 " 零元團 " 的銷售鏈條逐漸浮出水面。
田滿紅公司先是通過 " 環球假期國旅 " 等視頻号直播推薦 " 昆大麗 "，消費者點擊購買鏈接會跳轉至一個名爲 " 太目 " 的微信小程序，下單後，銷售款直接進入田滿紅公司賬戶。
然而，田滿紅公司并不負責遊客的實際行程和服務，也并不和遊客簽訂合同。當遊客預約行程時，田滿紅公司将遊客以零元的價格 " 轉賣 " 給合作的雲南地接社，也即并不支付地接社一分錢團費，而遊客的 " 純玩團 " 也因此變爲 " 購物團 "。
由此，不僅每筆訂單金額全部進入田滿紅公司賬戶，如果遊客在旅行期間有消費，田滿紅公司還可在其消費金額中另外抽傭。
這是一筆 " 無本萬利 " 的買賣。
資深文旅策劃人、國家金牌雙語導遊窦俊傑表示，" 零元團 " 是旅遊鏈路上的 " 毒瘤 "，有的旅行社通過低于市場價的報價吸引遊客，然後再通過遊客在旅遊商店購物賺取返傭來補貼成本，甚至有的旅行社還會給遊客返錢，形成扭曲的市場現象。
" 地接社相當于做了一場豪賭。" 窦俊傑解釋道，如果遊客不買東西，導遊就可能出現甩團等情況，這是因爲地接社沒有收到一分錢，但還要提供車、住、門票等服務。于是，導遊就想着法帶着遊客去購物掙錢。
逐漸 " 脫身 "，申請注銷、減資
在被執法支隊調查的過程中，這家公司的一番操作令人眼花缭亂。
企查查顯示，今年以來，該公司發生多次變更。2 月 19 日，因決議解散拟向公司登記機關申請注銷登記。此舉被執法支隊緻函當地市場監督管理局制止後，又申請了法定代表人、公司名稱、地址和登記機關的變更。
4 月 5 日，實際控制人田滿紅退出執行董事、經理的職務，法定代表人變更爲陳文健，企業名稱于 4 月 26 日變更爲常德牽與千尋旅行社公司（以下簡稱 " 牽與千尋 "）。
" 之前的事我什麽都不知道，這個不是我的問題，我是被騙來當法人（代表）的。"10 月 10 日，當記者打通陳文健電話時，對方表示自己也是受害者，以前的事和自己無關，而且無錢可退。
然而，執法支隊的調查卻證實，陳文健及其哥哥陳某與這個 " 旅遊産品直播 " 項目有千絲萬縷的關系。
據了解，2023 年年末，陳氏兄弟和田滿紅公司簽訂《旅遊銷售項目合作協議》，拟以共同出資 50 萬元的方式成立 " 網絡旅遊銷售 / 直播項目 " 項目，約定陳氏兄弟占股 70%，田滿紅公司占股 30%，并以相同比例分割銷售分成。
2023 年 11 月至 2024 年 1 月期間，雙方的分工如下：田滿紅公司負責日常運營和公司賬目，陳氏兄弟負責 " 網絡旅遊銷售 / 直播項目 " 項目的運作、雲南地接社和太目平台的聯系，包括直播間主播的招聘等招徕業務，而旗下的主播、客服等員工都有相應銷售分成。
經過長達半年的多方面調查取證後，今年 7 月中旬，執法支隊确認了常德牽與千尋旅遊社有限公司（原 " 湖南田滿紅旅遊集團有限公司 "）不合理低價組織旅遊活動、未與旅遊者簽訂合同、未經許可經營出境旅遊等違法行爲，并送達了停業整頓、沒收違法所得和對相關責任人合并處罰的行政處罰決定書。
根據《中華人民共和國行政複議法》，被處罰人可以在收到行政處罰書六十日内提出行政複議申請，或可根據《中華人民共和國行政訴訟法》，在被行政處罰後六個月内提起行政訴訟。
截至目前，處罰決定仍處于可行政訴訟期，" 牽與千尋 " 尚未繳納罰款，也未向消費者退款。根據法律規定，如果被處罰公司逾期不申請行政複議或者提起行政訴訟，且催告無效，執法支隊可提請法院強制執行。
然而，企查查顯示，9 月 3 日，牽與千尋已向常德柳葉湖旅遊度假區市場監督局申請注銷，要求債權人自公告 45 日内向清算組申報債權，陳文健是清算負責人。但當記者以 " 昆大麗 " 消費者身份向其詢問退款事宜時，對方卻表示，無錢可退，自己也是 " 受害人 "。
9 月 8 日，公司發布公告，将注冊資本從 550 萬元減少至 30 萬元。10 月 31 日，企查查顯示，注冊資本完成減資。
"這些（申請注銷、減資）動作，涉嫌利用‘有限公司的責任’逃避公司債務。" 上海大邦律師事務所高級合夥人遊雲庭對這一系列 " 迷蹤拳 " 解釋道。
《公司法》規定，如果債權人提出清償債務或提供擔保的要求後未予履行，公司的減資行爲可能構成違法減資。
"還在偵辦當中，如果有進展的話會有專門的人和你聯系。"10 月初，芷蘭派出所的一位工作人員回複張若，更多關于田滿紅涉事企業的信息，尚不方便對外透露，需要退款的消費者可向芷蘭派出所提供身份證、聯系方式、消費金額等信息。
深度閱讀" 無責 " 的各方，被 " 背刺 " 的消費者
随着直播電商的興起，旅遊産品成爲直播間裏的熱門商品。記者了解，僅常德一地，這兩年經營線上旅遊的企業便增加了 20~30 家。
然而與以往人們熟悉的線下參團或者傳統 OTA 平台購買不同，直播間裏的銷售和交易鏈條更長，涉及環節也更多，消費者維權的過程也更加複雜和艱難。一份截至 2023 年 10 月 9 日的數據顯示，當年度北京市文化和旅遊局市場質量監督與咨詢服務中心從各渠道接收到的投訴旅遊服務質量投訴 7198 件，其中外地旅遊投訴者 70% 以上是通過網絡平台報名參加旅行社組織的旅遊活動。
複雜的鏈條，消費者退款無門
" 環球假期國旅 " 是張若下單的直播間，彼時主播在介紹時稱公司是 " 中國國旅旗下的田滿紅旅行總社 "" 連續五年是同行業銷冠 "" 藍 V 認證 "…… 正是這些天花亂墜的介紹，讓張若放心下單。但當她遭遇退款難，卻發現直播間已經更名爲 " 國旅環球假期 "，且所有動态已清零。而據執法支隊調查，田滿紅公司與 " 中國國旅 " 沒有任何關系，涉嫌假冒知名品牌虛假宣傳。
找不到商家，找不到主播，找平台有用嗎？
從張若等幾位消費者提供的購買記錄可知，她們的訂單都通過太目小程序完成。而根據認證頁面标記的信息，太目微信小程序（以下簡稱 " 太目 "）的認證主體爲杭州太目科技有限公司。這個小程序的評分爲 1 分，下面有超過 20 條評論，大多在吐槽 " 退款無門 "。
記者聯系到其中一位消費者謝小萍（化名）後得知，她也通過太目小程序花數千元購買了兩份重慶的旅遊産品，而且産品标明 " 未使用可以随時退款 "，但當她後續想要退款時，同樣申請無門。
截至目前，太目小程序尚在正常運營，但記者發現，主要産品均爲酒店，并無此前投訴中涉及的跟團遊産品。
一名自稱爲太目科技的員工告訴記者，去年 11 月，田滿紅在太目科技購買了技術服務，合作期爲一年，但因爲出現訂單異常，今年 3 月份關停了相關服務，不再讓對方在太目小程序上售賣産品，" 當時合作的時候，對方所有的資質材料（資金情況、公司運營情況、營業執照、旅行社經營許可證等）都是齊全的，現在出現經營異常，我們也沒辦法。太目隻收了幾千元技術服務費，對每一單做補償，不現實。"
對此，太目科技的法定代表人陳宮平也向記者表示，太目隻是作爲技術服務商幫助商家提供交易解決方案，" 并沒有作爲平台身份參與交易，沒有介入整個資金流，對商戶也盡到了審查義務。"
陳宮平在回複中将（這個案件）發生的由頭歸咎于交易基建的不完善，但事實上，據記者了解，當初陳氏兄弟聯系太目時，太目方面曾告知其可能存在的支付風險，并勸其合規經營，但産品最終依然由田滿紅公司自主上架及售賣，并自主收款。
" 資金是直接進入田滿紅公司對公賬戶，在太目平台，僅能看到訂單等數據。" 執法支隊工作人員認爲，這也正是這系列交易的瑕疵所在，沒有第三方機構對田滿紅公司進行有效監管。
無論是在電商平台上已十分成熟的保證金制度，還是團購平台上用戶核銷後商戶才能提現的團購券，對于 " 不約可退 " 都有着嚴格的平台制度規範。但這些規範在太目平台上都沒有出現。
謝小萍也曾向微信平台投訴了七八次，同樣什麽問題也沒解決。
蹤迹難尋的錢款，沉默的責任人，誰該爲消費者的權益負責呢？
無人擔責，小程序陷入監管 " 真空 "？
複盤整個過程後，一個監管的 " 真空地帶 " 逐漸出現在記者面前，小程序類的電商平台賣貨誰來監管？
旅遊産品上網銷售已超過 20 年，甚至孕育出攜程、去哪兒、飛豬這樣的 OTA 平台，這些平台經過多年運營，逐漸摸索出很多針對旅遊産品的監管措施，比如保證金制度，預售資金監管制度。這也是人們可以放心在這些平台上購買預售産品的重要原因。
旅遊産品的銷售渠道分爲平台直接開店和小程序跳轉其他平台開店的模式，這兩種模式對商家的監管力度截然不同。
" 保證金一定要交的。" 從事抖音旅遊開店咨詢的陳華（化名）表示，目前主要爲抖店和達人櫥窗兩種開店方式，在流水方面，以抖店爲例，如果商戶開好抖音店鋪後，客戶下單後的資金會先進入抖音平台，旅遊産品屬于服務類商品，要等商品核銷後，資金才會打給商家。
在抖音，旅遊行業、醫療、金融等特殊行業屬于禁入的領域，需定向邀約。即使資質齊全，也不一定能成功開店，所以商戶在入駐前需要報白名單。
也正因此，目前在抖音直播間裏銷售的、挂在抖店裏的旅遊産品和酒店，基本都承諾了 " 不約可退 "" 随時可退 "，從記者的實際體驗來看，的确可實現秒退。" 因爲錢一直存放在平台，所以消費者随時可以退。" 陳華表示。
不過，抖音小程序是否也是如此監管策略？陳華并不知道。從定位來看，抖音小程序主要是爲商家和第三方平台吸引私域流量服務，抖音對其上交易的資金監管要求較抖店會略有降低。
視頻号同樣有兩種模式，視頻号小店和小程序平台開店，它們會對平台上銷售的旅遊産品擔責嗎？截至發稿，微信視頻号并沒有回複記者的問題。
律師和旅遊專家有話說直播間不應成爲 " 法外之地 "
" 直播達人相當于導購，承擔一定的代言人義務。" 遊雲庭告訴《IT 時報》記者，微信視頻号是電子商務平台運營者，交易通過小程序完成，騰訊作爲視頻号、小程序電子商務平台的運營者，有監管義務，包括對商戶資格的審核，以及收到用戶投訴之後督促商戶去解決，如果明知存在重大風險，但不采取措施，平台可能也需對平台内商戶給消費者造成的損失承擔一定責任。
不過，太目作爲小程序 " 太目 " 平台的運營者，權責比較模糊。" 根據現有證據，太目并不能算是電子商務平台運營者，他的角色存在三種可能：技術服務商、廣告服務商和共同運營者。除非有證據顯示，太目與田滿紅在用戶付款分成等方面有更多關聯，法院才有會考慮共同經營者的可能。" 遊雲庭表示。
上海瀛東律師事務所執業律師夏百順則認爲，太目公司如果隻是進行了小程序的開發，在不違法違規的情況下，不應承擔責任。但如果明知小程序的開發是爲了方便犯罪行爲活動的，應當予以嚴懲甚至可能被認定爲共犯。
" 文旅行業是一個複雜的系統，就旅遊産品來說，其屬于非标品，客單價要高于快消品，不易管理。" 窦俊傑從事文旅行業已有 24 年，就此次田滿紅公司的旅遊投訴案件，他如是評價，" 該平台（太目科技）有義務保障交易客戶的資金安全，以及對上平台系統的供應商、合作方有監管和篩選的義務。"
"一方面，騰訊公司需要加強監管；另一方面，對像太目這樣，在騰訊平台上運營的二級機構，同樣需要制定相關規定。" 執法支隊的工作人員表示，理想的狀态是整體規範化，" 我們需要在全國範圍内統籌，才能引起多方面的高度重視，比如在全國範圍内聯合開展針對線上直播的專項整治。"
平台應承擔更多責任
在 2024 旅遊業高質量發展大會上，中國旅遊研究院（文化和旅遊部數據中心）總統計師馬儀亮預測，2024 年全年國内旅遊人數将突破 60 億人次。據今年年初發布的《中國國内旅遊發展報告（2023-2024）》，預計 2023 年全國國内旅遊人數接近 49 億人次，同比增長約 90%；實現國内旅遊收入約 4.9 萬億元，同比增長達到 140%。
在如此龐大的規模裏，監管或面臨一定的挑戰。在生活中，關于旅遊的負面新聞頻發，如不合理低價遊、強制購物消費、擅改行程變更景點等。
" 倘若旅行社在賣産品的時候宣揚了這是一個純玩團，但消費者在實際履行這個活動中出現了被導遊帶去購物點的情況，遊客可以通過截屏、電子合同等憑證，向當地的文化旅遊執法部門去舉報。" 窦俊傑建議，消費者可通過自己屬地文旅局和侵害行爲發生地的文旅局進行舉報。
《中華人民共和國電子商務法》第二章第一節規定，" 本法所稱電子商務平台經營者，是指在電子商務中爲交易雙方或者多方提供網絡經營場所、交易撮合、信息發布等服務，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者非法人組織。"
" 目前大平台采取的手段多樣，比如商家繳納保證金給平台，以便在出現侵權事件後平台先行賠付給消費者；平台根據嚴重程度，在收到消費者或其他權利人投訴或舉報後的第一時間對商家采取不同的處罰措施；設立巡查機制，定期或不定期對商家進行審查等。" 夏百順表示，在目前的實踐中，保證金制度和避風港制度都在同時使用，這在一定程度上能保護不少消費者和權利人的利益，但如果某些商家開展商業活動的初心就是坑蒙拐騙，就需要法律進行嚴厲打擊。
本文來自微信公衆号 "IT 時報 "（ID：vittimes），作者： 孫永會，編輯：郝俊慧 孫妍，36 氪經授權發布。
