近日，工業和信息化部等五部門發布《關于修改〈乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》，調整新能源車型積分計算方法，自今年 8 月 1 日起施行。工信部有關負責人表示，此次修改對積分市場供需、積分價格的調節作用會顯著增強，将促進節能與新能源汽車産業高質量發展。
積分市場化交易機制建立
爲促進汽車行業節能減排、綠色發展，工信部等五部門于 2017 年 9 月發布《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《積分辦法》），其實質是通過建立積分交易機制，形成促進節能與新能源汽車協調發展的市場化機制。
比如，乘用車企業新能源汽車積分，爲該企業新能源汽車積分實際值與達标值之間的差額。實際值高于達标值産生正積分，低于達标值産生負積分。工信部建立汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平台，統籌推進積分公示、轉讓、交易等工作。
工信部裝備工業一司有關負責人介紹，《積分辦法》發布實施後，組織實施了 5 次積分交易，" 行業企業普遍加大研發投入，産品技術水平不斷提升，新能源汽車規模快速擴大，節能和新能源汽車發展呈現良好态勢 "。
2022 年，乘用車平均燃料消耗量較 2016 年下降 40.8%；新能源乘用車産量 603.6 萬輛（納入積分核算數量），較 2016 年的 33.5 萬輛增加 17 倍；純電動乘用車平均續駛裏程、平均百公裏電耗分别較 2016 年提升 106.8%、下降 21.5%。
2021 年以來，中國新能源汽車産銷規模快速提升，中國節能與新能源汽車産業發展面臨新形勢新要求。" 與此同時，《積分辦法》執行中出現機制不夠靈活、市場供需調節能力不足、積分價格波動較大等問題。" 工信部産業政策與法規司有關負責人說，爲促進節能與新能源汽車産業高質量發展，亟需再次修改《積分辦法》。
新增新能源汽車積分池管理
此次修改了哪些内容？
——調整新能源車型積分計算方法。将 2024 — 2025 年度新能源乘用車标準車型分值較上一階段平均下調 40% 左右，并相應調整了積分計算方法和分值上限。
工信部裝備工業一司有關負責人介紹，這一調整是爲保障實現 2025 年油耗目标和《新能源汽車産業發展規劃（2021 — 2035 年）》新能源汽車發展目标，綜合考慮技術進步、成本下降和積分合規成本變化情況，按照積分供需平衡的原則，經反複測算得出的。
——建立積分靈活性交易機制，探索建立積分池制度。上述負責人介紹，由于積分供需會因爲技術進步、市場結構變化而變化，經充分征求行業企業意見，決定設立積分池以調節積分市場供需。
具體來說，當年度新能源汽車正積分供需比超過 200% 時啓動積分池儲存，允許企業按自願原則在積分池中儲存新能源汽車正積分；當年度新能源汽車正積分供需比低于 150% 時，允許企業提取儲存的正積分。
——優化其他積分管理制度。包括增加企業平均碳排放水平公示要求，提出适時研究建立與其他碳減排體系的銜接機制；延長企業負積分抵償報告提交時間和完成負積分抵償歸零時間；提高積分交易靈活性，規定企業購買的正積分可以抵償和結轉；調整核算年度内車輛統計基準等。
積分市場供大于求情況将改善
此次修改，預計将對積分市場産生哪些影響？
工信部裝備工業一司有關負責人分析，由于《積分辦法》運行的實質是建立市場化交易機制，過程中出現積分價格波動不可避免，但此前實施過程中出現價格大幅波動、積分價格偏低等情況。
比如，2019 年以來考核新能源汽車積分比例，加上 2020 年疫情影響，導緻新能源正積分供應減少，積分供需形勢收緊，積分價格随之走高。而自 2021 年以來，中國新能源汽車市場快速發展，新能源汽車正積分供應充足，同時由于測試工況切換，企業平均油耗變化情況好于預期，油耗負積分規模降低，導緻新能源汽車正積分供給充裕、積分價格走低。
據介紹，此次《積分辦法》修訂充分考慮了上述情況。特别是考慮到前期工況切換對油耗目标值的 " 放寬 "，下一階段油耗目标值及實施要求需優化調整，企業預計會充分利用積分池預存積分，以備 2025 年後提取使用。
" 總的來看，随着新能源汽車積分考核的加嚴和積分池制度的落地實施，積分市場供大于求情況将得到改善，積分交易價格将逐步平穩并趨于合理水平。" 工信部裝備工業一司有關負責人說，據初步了解，企業對此均有預期，認爲此次調整對積分市場供需、積分價格的調節作用會顯著增強。
來源：人民日報海外版
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