文 | 呂雅甯
編輯 | 蘇建勳
還有兩周時間，《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）将在阿聯酋迪拜開幕。在此之前，中美作爲應對氣候變化進程中影響最大的兩個國家，發布了一份重磅氣候聯合聲明，爲全球應對氣候危機注入動力。
11 月 15 日，中美聯合發表關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明（以下簡稱 " 聲明 "）。此次聲明的一大亮點是：中美兩國決定啓動"21 世紀 20 年代強化氣候行動工作組 "，開展對話與合作，以加速 21 世紀 20 年代的具體氣候行動，并計劃于 2024 年上半年舉辦地方氣候行動高級别活動。
聲明提出，中美雙方将重點加速一系列具體行動：包括能源轉型、甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體排放、循環經濟和資源利用效率等八個方面的合作計劃和内容。
在能源轉型方面，雙方提出明确的可再生能源部署目标，兩國支持到 2030 年全球可再生能源裝機增至三倍，并同意重啓中美能效論壇，計劃重啓雙邊能源政策和戰略對話等；同時提出兩國争取到 2030 年各自推進至少 5 個工業和能源等領域碳捕集利用和封存（CCUS）大規模合作項目。
在甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體排放領域，聲明提出較具體的甲烷減 / 控排計劃，雙方表示将在未來向聯合國提交的 2035 年國家自主貢獻目标中，制定、納入甲烷減排行動 / 目标，還計劃就各自管理氧化亞氮排放的措施開展合作。
甲烷是僅次于二氧化碳的全球第二大溫室氣體，對減緩全球氣候變暖意義重大。
不久前的 11 月 7 日，中國生态環境部聯合外交部、國家發改委等十部委發布《甲烷排放控制行動方案》，提出 " 十四五 " 和 " 十五五 " 期間甲烷排放控制目标，包括完善甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力，這份頂層設計文件也爲此次聲明的發布奠定基礎。
對于循環經濟和資源利用效率，中美提出将與各方一道制訂一項具有法律約束力的塑料污染（包括海洋環境塑料污染）國際文書。
中美都是塑料生産和消費大國，當前也正值塑料污染的第三次國際談判舉辦期間，各方正在商讨制定解決塑料污染的國際協議，此份聲明将對國際社會建立應對塑料污染的共識起到推動作用。
此外，聲明還提出地方合作、森林、大氣污染物減排協同、2035 年國家自主貢獻、COP28 等方面的合作方向，以及具體到時間的承諾表态。
此次聲明提及的重點合作方向。制圖：36 碳
氣候問題已成全球共同面對的系統性問題，國際合作的重要性不斷凸顯。
中國和美國是世界上最大的兩個經濟體，同時也是最大的能源消費國和碳排放國，是應對氣候變化進程中影響最大的兩國。因此，氣候議題一直是中美重點合作方向之一。
縱觀近年中美氣候合作進程，成果與波折也不斷交織。
在美國前總統奧巴馬執政期間，中美曾發表三份氣候變化聯合聲明，并推動《巴黎協定》達成生效。
在美國前總統特朗普執政期間，美國退出《巴黎協定》并廢棄多項國内環境政策，中美氣候合作一度暫緩。
2021 年初，美國拜登政府上台後，重新加入《巴黎協定》。中美雙方也在 2021 年發表《中美關于在 21 世紀 20 年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》，規劃重點合作領域，但之後也經曆過暫停。
今年以來，中美在氣候議題方面的互動頻次明顯增加，恢複了官方層面的氣候磋商，被視爲中美氣候合作重啓的積極信号：
2023 年 7 月 16 日 -19 日，以及 11 月 4 日 -7 日，中國氣候變化事務特使解振華和美國總統氣候問題特使約翰 · 克裏在北京、加利福尼亞陽光之鄉分别舉行會談，此次聯合聲明也是此前兩輪會談的重要成果。
中美氣候合作大事件梳理。制圖：36 碳
今年 11 月 30 日至 12 月 12 日，COP28 将在迪拜舉辦，198 個締約方将共同探讨應對氣候變化的相關工作，旨在就遏制全球變暖達成共識。
此次聲明也提及 COP28 期間中美兩國的具體安排，包括：雙方将會同阿拉伯聯合酋長國邀請各國參加在 COP28 期間舉行的 " 甲烷和非二氧化碳溫室氣體峰會 "；積極參與巴黎協定首次全球盤點等。
當下，國際局勢複雜多變，中美關系也處于關鍵十字路口。兩國此次發布的氣候聯合聲明，被視作中美氣候外交的積極信号，并将爲 COP28 這場全球氣候會談提供推動力，激勵國際社會不斷推進應對氣候變化的進程。
