作 者丨繳翼飛 , 景超平
編 輯丨包芳鳴
圖 源丨圖蟲
疫情防控政策正不斷優化，新冠病毒感染将自 2023 年 1 月 8 日起由 " 乙類甲管 " 調整為 " 乙類乙管 "。
近期，布洛芬、對乙酰氨酚等解熱鎮痛類藥物以及抗原檢測試劑存在缺貨、斷貨現象，21 世紀經濟報道記者聯系多家醫療物資企業後了解到，不少藥品生産企業近期訂單大幅上漲，均在開足馬力擴産保供，助力一線抗疫。
在 12 月 29 日召開的 " 疫情防控重點醫療物資保障情況 " 新聞發布會上，工業和信息化部黨組成員、副部長王江平表示，當前，疫情防控工作進入新階段，工業和信息化部會同聯防聯控機制醫療物資保障組成員單位，推動企業穩産達産，擴能擴産，加大重點藥物市場供給，引導合理有序精準投放。
從源頭擴産緩解 " 買藥難 "
随着疫情防控政策優化調整，退熱藥、止咳藥、抗生素、抗病毒四類藥的市場需求激增。京東健康 12 月初的消息稱，感冒用藥、退燒、止咳、抗菌消炎類藥物的 7 日成交額環比 10 月增長18 倍；其中，成交件數前 5 名藥品為連花清瘟、蒲地藍消炎片、複方氨酚烷胺片、布洛芬緩釋膠囊、對乙酰氨基酚；連花清瘟的搜索量同比增長了2000 倍。
21 世紀經濟報道記者從多地藥企、藥店了解到，個别退燒藥、感冒藥此前出現斷貨現象，各地藥企的相關訂單也在短時間陡增，目前正開足馬力滿負荷生産。
安徽豐原利康制藥有限公司生産的對乙酰氨基酚，是制備退燒鎮痛類藥品對乙酰氨基酚片的原料藥，産能居全國前五，該公司相關負責人告訴 21 世紀經濟報道記者，原本排産計劃已經到 2023 年 2 月份底，但近期由于各地群衆對退燒鎮痛類藥品的需求逐漸增大，企業訂單有所增加，現已排産到明年 4 月份。
同為國内生産對乙酰氨基酚的重點企業，魯安藥業相關負責人告訴 21 世紀經濟報道記者，目前企業正在最大限度釋放産能，保障原料藥和片劑穩定生産供應，已經果斷放棄了國外一些價格較高的市場，優先保障國内用藥。目前公司對乙酰氨基酚原料藥日産能為 90 — 95 噸，90% 以上銷往國内。截至 12 月份，魯安藥業已持續向國内供應近 3000 噸對乙酰氨基酚原料藥，全部完成了工信部、山東省工信廳的調撥任務，有力保障國内用藥需求。
據國家藥監局統計，國内已經上市的退熱、止咳、抗菌、抗病毒等四類藥品共有 194 種，涉及批準文号約 9000 多個。針對布洛芬、對乙酰氨基酚等藥物市場需求增加的情況，國家藥監局已經部署加快藥品上市後變更審批程序，依法依規、快速有序擴大産能，增加市場供應。此外，還印發通知，要求各省對兒童用醫療機構配制制劑的調劑使用申請實施快速審批。
工信部數據最新顯示，截至 12 月 28 日，布洛芬、對乙酰氨基酚兩類重點解熱鎮痛藥日産量已達 1.9 億片。與 12 月初相比，當前的日産量和供給量提升都超過 4 倍。12 月 1 日以來累計生産 24.88 億片，供應市場 24.12 億片，主要生産大省包括山東、湖北、山西等。其中，布洛芬和對乙酰氨基酚混懸液、幹混懸劑、顆粒、口服液等 4 類兒童退燒藥最高日産量達到 112 萬瓶，主要生産大省包括上海、江蘇、廣東等；此外，小兒氨酚黃那敏、小兒氨酚烷胺日産量達到 1570 萬袋。
除了抗疫相關藥品之外，抗原檢測試劑盒、口罩也是當前不可或缺的防疫物資。
" 萬孚生物正在盡最大努力對新冠抗原檢測試劑盒擴充産能，竭盡所能保證疫情防控所需，并嚴格按照當天生産當天供應，最快速度将産能轉化為産品投入市場。" 萬孚生物相關負責人告訴 21 世紀經濟報道記者，自今年 3 月以來，萬孚生物應急保供機制持續運作，新冠抗原檢測試劑總體産能一直維持在較高水平。公司已經将提前布局的自動化産線全部投入到應急保供中，自動化産線新增 152%，同時快速複制優化現有自動化産線，提高單位面積産出約 3 倍，200% 提升生産效率。
" 抗原檢測試劑企業的日産能已經由 12 月初的 6000 萬人份擴大到 1.1 億人份，增長了 83%，12 月 1 日以來累計生産 14.9 億人份，供應市場 16.7 億人份；調度 N95 口罩生産企業範圍已從 12 月初的 50 家擴大到 500 餘家，企業日産能超過 1.9 億隻，能夠保障足量供應。" 工信部消費品司司長何亞瓊在會上表示，目前工信部正在組織北京、河北、江蘇、深圳等地工信主管部門和生産企業加大指夾式脈搏血氧儀生産供應，日産量由 12 月初的 11.5 萬部提升至 25 萬部以上，後續還将繼續幫助企業擴大該類産品産能，加快滿足市場需求。
不過，目前各大廠家雖然已開始了 24 小時不停機的緊急生産，但擴産需涉及原料、人力、設備、車間、質控、包裝等多個環節，并非一朝一夕之事。
" 上周企業存在用工緊張問題，當時企業臨時調整了各班組上班頻次，又從社會上招聘了部分新員工，确保生産不受影響。" 上述豐原利康制藥相關負責人表示，從本周開始，康複人員正在陸續返崗。而且公司在原輔料備貨方面做了提前準備，可确保三個月内正常生産。但在物流方面存在春運期間長途物流運力不足的問題，或将影響公司向海南、廣西、新疆等地客戶供貨。目前經國務院聯防聯控機制醫療物資保障組統籌協調，安徽省交通運輸廳已安排順豐物流提供長途物流服務，确保在春運期間豐原公司生産的對乙酰氨基酚可送達各需求省市。
地方保供措施密集出台
近日，工信部已經印發《關于迅速增産擴能全力做好重點解熱鎮痛藥品生産供應的通知》，建立重點保供企業白名單，指導企業通過增加生産排班、調整相近産線轉産擴能等措施，開足馬力，24 小時滿負荷生産，千方百計提高生産供給能力。
最近一周，河北、廣西、湖南、浙江、雲南、北京、上海、江蘇等多省市也紛紛出台政策文件全力支持藥品生産、穩價和保供工作，以緩解市場需求陡增造成的壓力。
河北省藥監局在 12 月 13 日出台支持新冠病毒診治藥品醫療器械促産保供 8 條措施，全力保障新冠病毒診治藥械有序供應，并成立工作專班，對藥品生産實行全程監管，為制藥企業擴大産能開通綠色通道，盡最大努力保障止咳、退熱、抗病毒等藥品市場供應。四川省也在 12 月 17 日印發《做好當前疫情防控緊缺醫療物資生産供應的若幹措施》，針對醫用防護口罩、新冠抗原檢測試劑、新冠預防藥物、新冠治療藥物等生産流通企業，制定了 9 條措施。
" 這一波疫情，退燒、止咳等藥品出現了暫時短缺。不過我們立刻就開始組織藥品的緊急調配，現在整體供需壓力已經緩和。而且湖北省經信廳還把藥品生産企業與連鎖藥店、民營醫療機構等召集起來，讓他們直接能從廠家進貨，從而增加對本地市場的藥品供應。" 湖北省經信廳醫藥産業處處長艾金群告訴 21 世紀經濟報道記者，12 月 26 日，湖北省當日布洛芬産量為 2408 萬片，抗原試劑産量為 628 萬人份。目前仍以保障省内供應為主，每日也會向外省調配一定數量的防疫物資，其中，抗原向外省調配 100~150 萬份，布洛芬大概也有 300~400 萬片。
王江平表示，目前根據各地疫情達峰情況，工信部堅持 " 全國一盤棋 "，統籌加強跨省調配，針對一些醫療物資緊缺的地區，協調重點生産企業定向對這些地區投放相關醫療物資。截至 12 月 28 日，累計向重點地區跨省調撥布洛芬 1.74 億片、對乙酰氨基酚 6000 萬片、抗原檢測試劑超過 5.5 億人份。
與此同時，工信部組織召開了全國疫情防控醫療物資生産保供電視電話會，并派出 34 名駐企特派員前往規模較大、需求突出的醫藥公司，協調解決企業生産遇到的困難和問題，确保企業迅速進入滿負荷生産狀态。
比如 12 月 26 日，河南省工信廳組建駐企服務團隊進駐全省 20 家重點藥品生産企業，全力擴大防疫藥品産能産量。廣州市工信局也向每家重點企業派出 1 名駐企特派員，現場協調解決企業在擴産能時所急需的證件辦理、用工用電、原材料采購等困難問題，推動企業盡快提升日産量，預計在元旦前，抗原檢測試劑、醫用防護口罩日産量将有 30% 以上的提升。
駐企特派員、安徽省通信管理局副局長彭興剛告訴 21 世紀經濟報道記者，工作組于 12 月 19 日入駐安徽豐原利康制藥後，每日均組織地方經信部門以及企業代表召開工作推進會，赴企業原料倉庫、生産車間、成品倉庫等重要場所開展實地調研，掌握企業真實生産狀況，及時協調解決相關生産問題。自工作組入駐以來，豐原利康制藥已生産對乙酰氨基酚 220 噸，銷售對乙酰氨基酚 227.5 噸，目前對乙酰氨基酚的日均産量達到 20 噸，可用于生産 4000 萬片對乙酰氨基酚片（0.5g/ 片），訂單發貨工作有條不紊開展，有力保障全國抗疫藥品供應。
暢通末端配送 " 最後一公裡 "
21 世紀經濟報道了解到，針對一些地區存在搶購囤藥現象，患者對部分緊缺藥品的需求得不到滿足的情況，工信部正在探索建立 " 新冠病毒感染者購藥保障平台 "，會同商務部組織京東健康、阿裡大藥房、美團網等大型電商平台，前期在天津、石家莊等地先行先試，目前已在北京、浙江、河北等 11 個省市正式上線運行，投放各類藥品 660 萬人份，服務近 200 萬名患者，其中，農村偏遠地區服務人群占 80%。
面對如何提高藥物使用效率的問題，騰訊近日研發上線了 " 新冠防護藥物公益互助平台 "，市民可通過小程序掃碼進入，并在上面快速進行藥物求助，而有多餘藥物的用戶，也可通過平台進行 " 餘藥共享 "。在平台的信息廣場，市民可看到藥物的 " 求助信息 " 和 " 幫助信息 "，并通過騰訊地圖工具快速查看距離自己最近的互助需求。
21 世紀經濟報道記者也從北京多家連鎖藥店執業藥師處了解到，常用的布洛芬緩釋膠囊、對乙酰氨基酚兩種藥品的整盒規格足夠 4-6 個成人的用量，餘藥共享和拆零銷售有助于緩解當前的購藥壓力，讓有限的藥品幫助到更多需要的患者。
美團買藥已對外宣布，将于 12 月 29 日起為全國藥店提供 " 拆零藥品 " 自助上線功能，全方位支持藥店将通用名為布洛芬緩釋膠囊和對乙酰氨基酚兩種類型的藥品進行拆零銷售。有關負責人表示，美團買藥為 " 拆零藥品 " 項目設置了專項補貼資金，對線上拆零銷售的布洛芬緩釋膠囊和對乙酰氨基酚予以專項補貼，目前已經有多家連鎖藥店積極響應，将在部分藥品緊缺的城市拆零銷售兩種退燒藥，也希望與全國藥店一起幫助更多有需要的患者共克時艱，保障用戶基本用藥需求。
針對部分城市一線快遞員短缺造成末端配送不暢問題，交通運輸部運輸服務司副司長王繡春告訴 21 世紀經濟報道記者，交通運輸部正在部署重點省市、重點物流企業，加強人力統籌調配，及時補充短缺人員，推進營業網點快封快解，着力打通快遞堵點卡點，優先配送醫藥、防控物資積壓快件，并下發通知對暢通城市末端配送 " 最後一公裡 " 進行專門部署和調度，着力暢通醫療物資末端配送。
作為城市中流動的毛細血管，北京的快遞物流業也在當下的特殊時期迎來了 " 新鮮血液 "。在接受 21 世紀經濟報道記者采訪時，京東華北分公司 HR 負責人吳從傑透露，自 12 月 14 日開始，京東從全國調集的首批近 2000 名快遞員已定向增援北京市内的快遞配送等工作。同時，京東物流也開啟 " 夜派 " 模式，延長夜間派件時長，增加臨時用工儲備，統籌全網資源，全力保障各地平穩渡過業務高峰。除了京東之外，包括順豐、菜鳥、德邦等多家快遞公司也在因勢而動，大幅度增加臨時運力的招聘力度，優先保障配送抗原檢測試劑盒、口罩、消毒用品、感冒藥、退燒藥等常規防護用品。
不過除了北京之外，全國多地仍存在物流配送和運輸方面的問題。
根據國務院聯防聯控機制專門針對 2023 年元旦、春節外出人員返鄉期間疫情防控等工作下發的《加強農村地區新冠肺炎疫情防控和健康服務工作方案》，鄉鎮衛生院、村衛生室要按服務人口的 15% — 20% 人份動态儲備相關藥品，并向農村重症高風險人員和重點人群發放試劑盒和藥品套餐包。藥品供應企業要保證物流配送，确保鄉村醫療衛生機構清單藥品不斷供。
目前，浙江省已經率先發布《關于為浙江省 60 歲以上老年人發放 " 防疫包 " 的通知 》，将按照先農村、海島山區後城市，先高齡（80 歲以上）後低齡（60 歲以上），先合并有基礎性疾病人群後無基礎性疾病人群的原則，為本轄區内 60 歲以上老年人每人發放 1 個 " 防疫包 "。
何亞瓊指出，下一步，工信部将支持電商平台在全國範圍内推廣 " 新冠病毒感染者購藥保障平台 "，優先保障醫療機構、居家患者、養老院等重點場所、重點崗位的醫療物資供應，加大農村地區藥品投放。
王繡春也表示，交通運輸部将全力保障疫苗、抗原檢測試劑、藥品、口罩等醫療物資運輸供應。特别是督促各地充分發揮大型骨幹物流運輸企業作用，強化區域人力調配，及時補充中小城市、農村地區一線從業人員力量，确保醫療物資運輸不斷鍊，确保春節醫療物資運輸不中斷。
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本期編輯 劉雪瑩 實習生李睿妍
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