本文來源：時代周報 作者：丁遠泓
近日，四川省衛健委印發的新版《四川省生育登記服務管理辦法》（下稱《管理辦法》）顯示，四川将取消生育登記的結婚限制和生育數量限制。
這就意味着，生育登記的重心轉移到生育意願和生育結果上來。未婚生育的女性同樣可以享受生育保險等服務，未婚生育的孩子也能更加方便地進行戶口登記、升學、就業等。
中國人口學會副會長、西南财經大學教授楊成鋼在接受時代周報記者采訪時表示，這種限制的取消不僅對于人口統計管理非常重要，同時是對于非婚生育主體權利的保障。
不止四川，廣東、陝西等地也同樣取消生育登記的某些限制，平等地為女性提供優質的生育服務。
生育登記取消限制
近日，《管理辦法》印發，新版辦法與舊版相比，其主要修訂内容在于取消生育登記對象是否結婚的限制條件、取消辦理生育登記時的生育數量限制、簡化生育登記的要求以及增加信息共享的要求。
# 生育登記取消結婚限制 # 的話題也在 1 月 30 日登上微博熱搜，引發網友廣泛關注。
生育登記取消限制 圖源：圖蟲創意
其實，生育登記并非 " 上戶口 "，但解除生育登記中的限制，可以幫助未婚媽媽和多胎媽媽享受包括生育津貼在内的多項生育保險待遇，也可以幫助建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監測體系。
楊成鋼認為，既然選擇生育就是一種已經發生的事實，是事實就應該記錄下來，" 生育登記是人口統計管理中一個非常必要的手段，生育登記也應該回歸到這一點。"
四川衛健委在解讀《管理辦法》時也提及，取消對登記對象是否結婚的限制條件，是将生育登記的重心轉移到生育意願和生育結果上來，回歸人口監測及生育服務本位。
其實對于生育登記限制的取消，與 2021 年 6 月印發的《中央中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》有關。
該決定中不僅決定實施三孩生育政策及配套支持措施，還提出要完善國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監測體系，密切監測生育形勢和人口變動趨勢。
事實上，四川不是第一個在生育登記中取消婚姻限制的省市，廣東、陝西、安徽等地也在 2022 年發布或征求意見的相關管理辦法中取消生育登記的某些限制。
具體而言，廣東省強調生育登記的中立性和客觀性，不與計劃生育和婚姻狀況挂鈎；陝西省也明确除夫妻外的其它情形生育子女同樣可以進行生育登記；安徽省在向社會公開征求意見的管理辦法中提及，辦理生育登記時不再受生育子女數量和結婚登記的限制。
廣東、陝西、安徽等地取消生育登記限制 圖源：圖蟲創意
保障非婚生子的權利
取消生育登記時的結婚限制，并非鼓勵非婚生育，而是保障非婚生育的婦女與孩子的基本權利。
在楊成鋼看來，非婚生子可以進行生育登記不僅能夠保障女性獲得生育保險等服務，還意味着承認孩子社會權利，方便進行戶口登記、升學、就業等。
" 這是在保障女性和孩子的基本權利。我們的文化傳統和社會風俗都更加主張婚内生育，但每一個孩子都是生命個體，都應該擁有一些基本的社會權利，非婚生子不應該成為懲罰這些孩子的原因。"
四川省衛生健康委員會人口家庭處接線工作人員曾向九派新聞記者解釋時也表示，辦理生育登記，是為了保證婦幼服務更好地開展，保障相關部門對當地人口的有效監測。《管理辦法》并非鼓勵不結婚生孩子，而是為了保證 " 未婚先孕 " 人群的權益，讓其進行生育登記後就享有一些婦幼保健的服務。
事實上，随着社會文化的開放，非婚生子的部分主體成為一些不想步入婚姻但選擇生育的女性。
楊成鋼認為取消生育登記的限制對于這一部分女性會有生育意願的影響。" 這種判斷較為主觀，但也有一定的客觀基礎，尤其是中國的未婚同居率、晚婚率、不婚率都在上升，非婚生育的母親也會相應的增加。"
保障非婚生子的權利 圖源：圖蟲創意
根據《中國婚姻家庭報告 2022 版》，中國結婚率從 2000 年的 6.7 ‰上升到 2013 年的 9.9 ‰，随後逐年下降，2020 年結婚率下降到 5.8 ‰；初婚人數同樣在 2013 年達到 2385.96 萬人的峰值後持續下降，2020 年下降到 1228.6 萬人，比 2013 年下降 48.5%。
而中國的未婚同居率在不斷上升。根據 2018 年中國家庭追蹤調查數據，出生隊列為 1980-1984 年男性的未婚同居率為 30.33%，女性為 26.79%；出生隊列為 1985-1989 年男性的未婚同居率為 37.99%，女性為 33.13%。
存在非婚生育的現象已經是事實，非婚生育的女性也随着未婚同居率、晚婚率、不婚率都的上升存在增多的可能性。
因此，取消婚姻登記的限制後，并非鼓勵非婚生育，" 但能為越來越多非婚生育的女性和孩子提供一種包容與權利保障 "，楊成鋼說道。
