潮新聞客戶端 記者 屠晨昕
一個咖啡杯,1280 美元(約合 9325 元人民币);一個馬桶圈,1 萬美元(72856 元);一小袋金屬襯套,9 萬美元(65.5 萬元)……
是誰這麽 " 壕 ",秒殺大多數的奢侈品?答案是美軍。
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圖源:央視新聞
近日,美國總統特朗普授權政府效率部負責人伊隆 · 馬斯克對五角大樓(美國國防部)展開國防開支審查。
" 我已經要求馬斯克審查教育部和五角大樓的經費,很不幸,你們會看到很多非常糟糕的問題。…… 我們會找出數十億,甚至上千億美元被欺詐和濫用的資金。"
特朗普公開說出的這幾句話,意味着他與他的 " 第一兄弟 " 馬斯克,終于要把 " 反腐簡政 " 的刀尖指向了全美國、或許是全世界最強大的既得利益集團——美國軍工複合體。
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圖源:央視新聞
作爲當前美國政府中預算撥款最多、但花費最爲不透明的部門,五角大樓從來沒有通過财務審計,美國政客和媒體對其背後龐大的支出黑洞批評不斷。
特朗普政府的這一舉動,被外界視爲試圖挑戰軍工複合體的 " 曆史性行動 ",如果動真格或将觸及軍方、政客與軍火商的深層利益網絡,堪稱 " 太歲頭上動土 "。這塊 " 超級硬骨頭 ",特朗普和馬斯克這兩位商界精英能啃得動嗎?
1.9 萬億美元資産 " 蒸發 ",财務黑洞深不見底
數十年來,美國的軍費開支始終排在世界第一,而且是斷崖式的領先,2025 年國防預算高達 8950 億美元,占全球軍費總額近 40%,甚至占美聯邦政府财政預算的一半左右。
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2023 年 2 月 14 日,在印度班加羅爾耶拉漢卡空軍基地,美空軍 F-35 戰機參加印度航空展表演。新華社發
然而,五角大樓财務管理長期處于失控狀态。自 2018 年首次接受審計以來,美軍已連續七年未能通過财務審查。2023 财年審計顯示,其近一半資産(約 1.9 萬億美元)無法入賬,包括武器系統、備件甚至不動産 " 下落不明 "。
過去五年中,世界頭号軍火巨頭洛克希德 · 馬丁公司彙報丢失、損壞或銷毀了超過 100 萬件 F-35 戰鬥機的備件,價值超 8500 萬美元,但五角大樓隻能确認其中不到 2% 的數字,因爲數據主要靠該公司的 " 自願報告 "。
令人咋舌的是日常采購中的系統性腐敗。現任總統國家安全事務助理、時任國會衆議員邁克 · 沃爾茨曾在國會上揭露,美空軍爲一包普通襯套支付了 9 萬美元,而在普通商店裏花 100 美元就能買到。
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圖源:央視新聞
審計顯示,五角大樓長期以來存在報銷款項違規、報銷金額超标等問題,2016 财年至 2018 财年共有超過 9.65 億美元的差旅費不合規報銷。
美軍最臭名昭著的浪費案例發生在阿富汗。據阿富汗重建特别監察長索普科在美國從阿富汗撤軍後發布了一份調查透露,2008 年美軍花費 5.49 億美元爲阿富汗政府軍采購了 20 架二手意大利運輸機,但阿富汗機組人員發現這些飛機的維護和性能存在嚴重問題。最終它們大部分作爲廢品出售,賣價不過 4 萬多美元。
利益捆綁下的 " 旋轉門 " 與全球沖突推手
五角大樓的财務黑洞在背後,是軍工複合體這一龐大利益集團的操控。
" 美國軍費亂象在根源,在于形成了完整嚴密的利益集團,這個問題已經積重難返。" 軍事專家宋忠平告訴潮新聞記者," 軍工集團和軍方、政客之間又有很密切的利益勾連。如果對美軍進行嚴格審計,甚至可能遭緻強烈的報複。" 同時,美國爲了維持其全球霸權又得倚仗軍事力量,所以美軍有恃無恐,導緻出現這麽多問題。
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2021 年 8 月 3 日在美國弗吉尼亞州阿靈頓拍攝的五角大樓。新華社記者劉傑攝
宋忠平表示,軍工複合體通過政商旋轉門、遊說集團和媒體操控等,形成了盤根錯節的閉環利益鏈。根據美政府問責辦公室數據,五角大樓每年超半數預算流入軍事承包商,而軍火商通過遊說、政治獻金和 " 旋轉門 " 機制深度綁定政界與軍方。大量美軍高層将領退役後轉入防務企業,并利用自己的人脈和影響力爲這些軍工巨頭争取巨額利潤。雷聲公司前高管謝伊 · 阿薩德曾直言,五角大樓長期爲武器支付虛高價格," 承包商掌握權力,而非政府 "。
" 原本國會的重要工作之一是防止軍費的濫用,但實際情況卻是每年國會都投票通過增加國防開支而不附加任何條件。" 宋忠平說," 議員們選擇在武器裝備和戰争上花費巨額資金,卻毫無問責之意。"
這種利益鏈直接推動美國在全球制造沖突,以刺激軍火需求。俄烏沖突、巴以沖突等熱點事件背後,均有軍工複合體通過軍售和軍事訂單獲利的影子。
馬斯克 " 人身安全面臨風險 " 并非危言聳聽
觀察人士認爲,特朗普選擇馬斯克主導此次審查,既因其政府效率部以人工智能和大數據能夠高效追蹤政府浪費,也因馬斯克本人與軍工巨頭的矛盾公開化。馬斯克近年多次批評 F-35 戰機 " 過時 ",主張以無人機替代有人戰機,并憑借低成本衛星合同沖擊傳統軍工企業利益。
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當地時間 2 月 11 日,特朗普、馬斯克及其 4 歲的兒子共同在白宮露面。圖源:視覺中國
然而,這場審查從一開始便面臨着反撲。早在去年 12 月,五角大樓就以 " 違反保密協議 " 爲由對馬斯克及其太空探索技術公司展開調查,部分國會議員還指責特朗普 " 破壞國家安全 "。
" 特朗普和馬斯克審查各政府部門的主要目的是爲了削減聯邦預算,軍方每年接近 9000 億美元的預算是大頭,如果成功,可以省下很多錢。" 宋忠平分析道," 從另外一個角度看,兩人的深層動機很可能是清除之前的既得利益者,讓他們将自己的利益鏈條滲透其中,甚至控制國防部和軍工複合體。不破就不能立,大破才能大立。"
不過宋忠平提醒,軍工複合體絕非善茬,曆史上挑戰軍工複合體者多無善終。1960 年代美防長麥克納馬拉改革國防采購遭軍方抵制,近年前往阿富汗的審計人員離奇失蹤。" 特朗普和馬斯克若觸及核心利益,就會面臨極大的麻煩,甚至是人身安全的巨大風險。"
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圖源:央視新聞
軍工複合體與改革派的對抗,折射出美國政治體制的深層矛盾:既得利益集團與公衆訴求的沖突、技術資本與傳統軍工的博弈、霸權維護與财政可持續性的失衡。
五角大樓的腐敗是美國霸權的副産品。若此次改革止步于政治作秀,軍費黑洞将繼續吞噬勞動者辛苦創造的财富,而在全球沖突的硝煙背後,軍工複合體的盛宴恐怕在短期内仍不會落幕。