醉駕新規今日起施行。
18 日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發布《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》（以下簡稱 2023 年版《意見》）。《意見》于 2023 年 12 月 28 日起施行，《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件适用法律若幹問題的意見》（法發〔2013〕15 号）（以下簡稱 2013 年版《意見》）同時廢止。
《意見》中，80 毫克 /100 毫升、150 毫克 /100 毫升兩組數字引發關注。從 "80" 到 "150"，醉駕入刑的标準變了嗎？刑事追究标準的提高是否代表醉駕管理的放寬？新規施行将對地方執法、司法有何影響？近日，中新網對話中國醉駕入刑提案者，第十一、十二屆全國政協委員，四川鼎立律師事務所律師施傑，作出專業解讀。
資料圖：交警在春節期間查車
01
一場悲劇與一件提案
2010 年全國兩會期間，全國政協收到了一件名爲《關于增加危險駕駛類新罪名的建議》的提案，這一提案源于因醉駕導緻 4 人死亡、1 人重傷的 " 孫偉銘案 "。2009 年 5 月，法院以危險方法危害公共安全罪對孫偉銘判處死刑，立即執行。
作爲該案的二審律師，施傑向中新網回憶道，事後，剛步入而立之年的孫偉銘談到自己很後悔，後悔給受害者和家人造成傷害，也後悔自己的理想和前途因爲幾杯酒毀于一旦。" 這個案件對我的沖擊特别大，當時我在想，這個世界上有沒有後悔藥？答案是沒有的，因爲法律是看結果的。"
從那之後，作爲全國政協委員，施傑開始思考推動立法的調整，着手查詢資料、多方調研，希望盡可能避免悲劇再次發生，減少因醉駕造成的傷害以及社會管理成本。
施傑 " 醉駕入刑 " 提案的受到全國人大常委會的高度重視及采納。2011 年 2 月，《刑法修正案（八）》獲得通過，并于當年 5 月開始施行，危險駕駛罪正式被納入我國《刑法》第一百三十三條。
施傑談到，改革開放以來，汽車快速進入人們的生活，與中國傳統酒文化之間發生了沖撞。醉駕入刑之前，《道路交通管理條例》（後被取代爲《道路交通安全法》）也有相關規定，但無論酒駕還是醉駕，都屬于行政處罰的範疇，扣分、罰款，最爲嚴厲的也就是吊銷駕照半年或行政拘留 15 天。那時，酒後駕車是一種較爲普遍的現象，人們雖然知道酒駕是一種違法行爲，但對這種行爲可能給自己和他人造成什麽後果沒有太多認識。
醉駕入刑十餘年來，" 開車不喝酒，喝酒不開車 " 已經成爲全國人民的普遍行動與共識。2021 年 4 月，公安部公開數據顯示，2020 年每排查百輛車的醉駕比例比 " 醉駕入刑 " 前減少 70% 以上。在機動車、駕駛人數量保持年均 1800 萬輛、2600 萬人的高速增長情況下，全國交通安全形勢總體穩定，酒駕醉駕肇事導緻的傷亡事故相比上一個十年減少了 2 萬餘起，挽救了數萬家庭免于破碎、返貧。
在施傑看來，這兩組一升一降的數據，代表着醉駕入刑成爲了老百姓心中敬畏法律的典範。
資料圖：交警在春節期間查車
02
科學調整而非放寬管理
近日，一些輿論對 2023 年版《意見》中關于醉駕入刑标準的問題産生質疑，對此，施傑作出了回應。
2013 年版《意見》規定，在道路上駕駛機動車，血液酒精含量達到 80 毫克 /100 毫升以上的，屬于醉酒駕駛機動車，依照刑法第一百三十三條之一第一款的規定，以危險駕駛罪定罪處罰。
2023 年版《意見》第四條規定，在道路上駕駛機動車，經呼氣酒精含量檢測，顯示血液酒精含量達到 80 毫克 /100 毫升以上的，公安機關應當依照刑事訴訟法和本意見的規定決定是否立案。對情節顯著輕微、危害不大，不認爲是犯罪的，不予立案。
第十二條規定，醉駕具有下列情形之一，且不具有本意見第十條規定情形（從重情節）的，可以認定爲情節顯著輕微、危害不大，依照刑法第十三條、刑事訴訟法第十六條的規定處理，其中包括血液酒精含量不滿 150 毫克 /100 毫升的。
第十四條規定，對符合刑法第七十二條規定的醉駕被告人，依法宣告緩刑。具有下列情形之一的，一般不适用緩刑，其中包括血液酒精含量超過 180 毫克 /100 毫升的。
施傑對中新網表示，對于醉駕型危險駕駛罪的兩次司法解釋，最核心的一點就在于入刑标準從 "80" 調整到了 "150"，他認爲，除 15 種從重情節外，醉駕入刑标準發生了實質性地調整，但這不意味着對醉駕管理的放寬。
施傑認爲，人們對于 80 毫克 /100 毫升的血液酒精含量的承受能力如何，超出這一标準後是否會導緻行爲失控，是否會在《刑法》意義上對不特定的多數人造成危害，應該有非常嚴密的科學認證。醉駕入刑後，施傑一直在思考這一問題，也曾在兩會提案中建議，酒駕和醉駕酒精含量判斷标準可依據實際情況科學調整。
" 這一調整應該是根據十幾年的司法實踐和科學認定作出的，從當下來看是較爲合理的。" 施傑說。
資料圖：交警開展酒駕毒駕同查行動
03
進一步統一執法司法标準
除科學調整醉駕入刑基準線外，施傑對中新網表示，2023 年版《意見》更加明晰了量刑标準。
2017 年 5 月起試行的《最高人民法院關于常見犯罪的量刑指導意見 ( 二 ) ( 試行 ) 》對醉駕型危險駕駛罪的量刑作出規定：" 對于醉酒駕駛機動車的被告人，應當綜合考慮被告人的醉酒程度、機動車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實際損害以及認罪悔罪等情況，準确定罪量刑。對于情節顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。"
之後，多地陸續出台相關規定。例如，浙江省于 2019 年出台的《關于辦理 " 醉駕 " 案件若幹問題的會議紀要》規定：" 醉酒駕駛汽車，無上述 8 種從重情節，且認罪悔罪，符合緩刑适用條件的，可以依法适用緩刑。酒精含量在 170mg／100ml 以下，認罪悔罪，且無上述 8 種從重情節，犯罪情節輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰。酒精含量在 100mg／100ml 以下，且無上述 8 種從重情節，危害不大的，可以認爲是情節顯著輕微，不移送審查起訴。"
施傑認爲，危險駕駛罪是 " 行爲犯 "，隻要符合法律規定的條件就構成犯罪。因此，對于醉駕，應強調的不是造成了何種後果才追究責任，而是要将這種行爲制止在危害發生前，即隻要血液酒精含量達到一定程度，就判定若放任這一行爲極有可能對他人造成傷害，并進行法律制裁，從而形成一條不能碰的高壓線。
" 然而，各地标準不一，在司法實踐當中開始不斷松綁，實際上根據醉駕的危害後果來量刑，出現了司法亂象。新規的施行，意味着‘兩高兩部’承擔了統一醉駕量刑标準的責任。" 施傑指出。
醉駕入刑以來，" 浪費司法資源 " 的觀點不絕于耳。施傑依然認爲，簡單談司法成本就會出現一個個新問題，不能以降低司法成本爲由犧牲生命安全，關鍵在于，應在嚴格執法司法、盡可能避免傷亡事故發生的同時，跟進司法解釋，科學界定人們對血液酒精含量的承受能力，并統一醉駕管理标準。
來源：中國新聞網
