最近十四屆全國人大常委會第五次會議對《中華人民共和國增值稅法（草案二次審議稿）》進行了審議，草案中表明了減稅、免稅的具體類目，目前這個草案正在向公衆征求意見，截止日期是 9 月 30 号（也就是今天）。
公衆号【月事驕傲 PeriodPride】在 9 月 26 日發文鼓勵大家關注衛生巾減稅話題，向草案提出建議：在免稅項目中增加 " 衛生巾、護墊、棉條等經期産品 "。
刷屏了編輯部的社交平台和朋友圈。
品牌在銷售衛生巾的時候，需要上繳增值稅，" 稅 " 也就成了衛生巾成本的一部分。
增值稅屬于價外稅、流轉稅，在産品的生産和銷售環節中逐級轉嫁，最終由消費者承擔。
目前中國的增值稅分爲六檔，即 13%、11%、10%、9%、6%、0%，作爲世界上一半人類的剛需衛生用品，衛生巾要收 13% 的增值稅，是其中最高一檔。跟一般進口貨物的稅率等同，衛生巾的增值稅收稅标準與奢侈品包包服飾一樣。而避孕藥品和用具被免收增值稅。
看一下其他國家情況。
美國曾有 80% 的州都對生理用品征收堪比奢侈品的稅率。當時很多人覺得稅率不公平，因爲食用色素、高爾夫球俱樂部會員費、甜甜圈、壯陽藥都能減稅，爲什麽衛生棉條不行？
後來伴随減免稅率的聲音越來越大，德國将生理用品的稅率從 19% 降至 7%；美國對衛生巾免稅的州有 23 個；加拿大最近免除了經期産品的商品及服務稅和統一銷售稅。退出歐盟後，英國停止将衛生棉條作爲奢侈品征稅；比較讓人詫異的是 2014 年肯尼亞就廢除了衛生棉條稅。
當然我們國家的衛生巾稅率也在下降，因爲增值稅整體下調，2018 年 5 月 1 日起，衛生用品适用稅率由 17% 下調至 16%，2019 年 4 月 1 日起，進一步下調至 13%。
2021 年全國人大代表就向财政部提出了消除 " 月經貧困 " 的建議，其中包含減免衛生巾增值稅。
8 月 20 日财政部答複了人大代表的建議：
" 衛生用品與其他貨物并無本質區别，單獨對其降低增值稅稅率或減免增值稅，必将引起藥品、食品等其他生活用品産業納稅人政策攀比。增值稅是我國第一大稅種，增值稅稅率調整，需要結合宏觀經濟形勢、财政收支狀況等因素統籌研究、科學測算、慎重決策。下一步，我們将認真研究您的建議，在今後工作中統籌考慮。"
圖源：小紅書 @這麽多人叫老王嗎
" 你不能直接要求衛生巾品牌降價，隻是寄希望國家通過政策調控一下價格 "。
衛生巾最近是有漲價趨勢，由于原材料短缺、運輸成本激增，衛生巾的平均成本在過去一年裏上漲了 8.3%。
衛生巾很貴嗎？
重慶百亞衛生用品股份有限公司準備 IPO 時曾披露生産成本，根據當時的招股書，一片衛生巾成本約爲 4 毛錢，而在終端市場，該公司旗下衛生巾品牌 " 自由點 " 的産品平均售價約爲 1.25 元每片。
爲了避免滋生細菌，衛生巾需要頻繁更換。理想狀況下每天需要每隔 3 小時更換一次衛生巾，也就是每個月經周期（7 天）要使用 56 片衛生巾。
56 片，每片 1.25 元，一個月花費 70 元，一年是 840 元。對于一二線都市女白領來說，不算貴，對于農村未成年女孩來說，不算便宜。
現在在淘寶搜索 17.8 元 /100 片，可以發現每片售價 不到 2 毛錢的衛生巾仍然有市場。
但一家衛生用品公司的負責人曾對媒體透露，" 一些非正規公司，把材料用得差一點，甚至連衛生巾裏面需要吸血漿的高分子都可以要求不加，在不符合衛生标準下出産的衛生巾，成本能降低到 0.2 元 / 張。"
這也是争議點最大的部分，如果是爲了打下衛生巾的價格，免稅就一定能讓衛生巾變便宜，讓更多人用上高質量衛生巾嗎？
不一定。
減稅直接作用到的是企業。不是消費者。
即使減免了衛生巾的增值稅，也不會在衛生巾的價格标簽上直接體現出來，我們也隻能看到最終的零售價。
廠商可以通過更換包裝外觀，改變包裝規格，增加新概念等方式和老産品形成區别，這樣消費者也沒法去比較同款産品的曆史價格來看它到底有沒有降價。
比如原來一包衛生巾，售價 10 元，成本 4 元，利潤 4 元，稅收 2 元 ；
現在減稅後一包衛生巾，還是售價 10 元，成本 4 元，利潤變成 6 元。消費者什麽辦法都沒有。
英國在取消衛生棉條稅後，也有當地媒體指出：盡管這一決定受到歡迎，但迄今爲止，免稅對拉低衛生用品價格和消除經期貧困的影響微乎其微。
沒有證據表明女性正在享受降價帶來的好處。反而一包 20 條衛生棉條的平均價格從 2020 年 12 月的 2.06 英鎊上漲到 2021 年 1 月的 2.08 英鎊。
零售商們并沒有将所有的減稅優惠轉嫁出去。雖然稅收很重要，但它們并不是影響衛生棉條價格變化的唯一因素。
還是上面提到的觀點 "你不能直接要求衛生巾品牌降價，隻是寄希望國家通過政策調控價格"。
減免稅衛生巾的價格不一定能下降，但能讓衛生巾從【私密禁忌】變成【公共話題】。
醫學博主 @李清晨 （一位男性）表示：月經的本質是人類爲生殖功能付出的代價，隻是演化讓它的麻煩落到了女性頭上，" 既然每個人都享受到了有性生殖的好處（畢竟我們都是被有性繁殖出來的），那麽與生殖相伴的代價，理應由所有人一起承擔 "。
就想上面提到的，減稅免稅怎麽利好消費者，需要配套措施。
比如有人提到需要有消費者權益保護機構和媒體來監督和促進，讓廠家把衛生巾免稅政策真正落實爲降價。沒有這份壓力，廠商是不太會主動降價的。
目前國内衛生巾市場，頭部企業占約 50% 市場份額，集中在一二線城市。還有頭部企業關注不到的另外 50% 的下沉市場。
觀察者網采訪了專門針對貧困地區女童扶貧的 " 愛小丫基金 " 的副主任張茹玮，基金會向貧困初中女孩資助免費衛生巾。
" 父母跑出去打工，或者是媽媽跑了，隻有父親帶孩子這種情況。本來這件事情她就不好意思說，她能不能在這上面每個月跟父親去要錢，告訴他我要去買衛生巾？"
" 好多孩子因爲撤點并校，上學路上要多花 30 幾塊路費都不舍得，她能不能每月平均花十幾塊錢到二十塊錢來購買衛生巾？"
買不起衛生巾隻是其中的一個部分。
" 其實我們資助這些孩子面臨的困境，真的不隻是買不起衛生巾，還面臨很多問題。比如說你就算把錢給她，首先是她能不能買到好的衛生巾？其次她有沒有這個意識認爲自己配不配用更好的衛生。"
在記者問到隻給山區女孩提供幾個月的衛生巾到底有沒有用的時候，張茹玮說：
" 最後大家一定都想達到的目的，是我推動政策關注，變成能夠在全國引起關注，甚至在法律或者某些政策層面傾斜的事。"
參考文章：
觀察者網 《月經貧困 | 扶貧三州三區，爲什麽公益機構也不選散裝衛生巾？》2020
澎湃新聞 《代表建議對部分女性群體提供免費月經期衛生用品，财政部答複 》2021
界 / 面新聞 《淘寶上 3 毛一片的散裝衛生巾，真的有不少女性在用》2020
NOWNESS 現在 《都 2022 年了，爲什麽我們還在爲了衛生巾吵架？》2022
遠川研究所《隐形貧困：一塊衛生巾的殘酷物語》2023
基本常識 《給衛生巾免稅降價需要連闖三關》 2020
Economics Observatory Will scrapping the tampon tax help to reduce period poverty? 2023
封面、開篇圖源電影：《悲傷逆流成河》
