财政部 稅務總局 住房城鄉建設部有關司負責人
就促進房地産市場平穩健康發展稅收政策答記者問
爲貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進房地産市場平穩健康發展，近日，财政部、稅務總局、住房城鄉建設部發布了《關于促進房地産市場平穩健康發展有關稅收政策的公告》，稅務總局發布了《關于降低土地增值稅預征率下限的公告》，自 2024 年 12 月 1 日起執行。财政部稅政司，稅務總局财産和行爲稅司、貨物和勞務稅司，住房城鄉建設部房地産市場監管司有關負責人回答了記者提問。
答：黨中央高度重視房地産市場平穩健康發展。黨的二十屆三中全會提出，允許有關城市取消普通住宅和非普通住宅标準，完善房地産稅收制度。中央政治局會議強調，要促進房地産市場止跌回穩，抓緊完善土地、财稅、金融等政策，推動構建房地産發展新模式。
爲貫徹落實黨中央決策部署，需要對取消普通住宅和非普通住宅标準涉及的增值稅、土地增值稅優惠政策如何銜接予以明确，并結合當前房地産市場運行情況，進一步調整優化相關稅收政策，加大支持力度，促進房地産市場平穩健康發展。
答：（一）加大住房交易環節契稅優惠力度，積極支持居民剛性和改善性住房需求；降低土地增值稅預征率下限，緩解房地産企業财務困難。
契稅方面，将現行享受 1% 低稅率優惠的面積标準由 90 平方米提高到 140 平方米，并明确北京、上海、廣州、深圳 4 個城市可以與其他地區統一适用家庭第二套住房契稅優惠政策，即調整後，在全國範圍内，對個人購買家庭唯一住房和家庭第二套住房，隻要面積不超過 140 平方米的，統一按 1% 的稅率繳納契稅。
土地增值稅方面，将各地區土地增值稅預征率下限統一降低 0.5 個百分點。各地可以結合本地區情況對實際執行的預征率進行調整。
（二）明确與取消普通住宅和非普通住宅标準相銜接的增值稅、土地增值稅優惠政策，降低二手房交易成本，保持房地産企業稅負穩定。
增值稅方面，在有關城市取消普通住宅和非普通住宅标準後，對個人銷售已購買 2 年以上（含 2 年）住房一律免征增值稅，原針對北京、上海、廣州、深圳 4 個城市個人銷售已購買 2 年以上（含 2 年）非普通住房征收增值稅的規定相應停止執行。
土地增值稅方面，取消普通住宅和非普通住宅标準的城市，對納稅人建造銷售增值額未超過扣除項目金額 20% 的普通标準住宅，繼續實施免征土地增值稅優惠政策。
答：（一）政策内容。對個人購買家庭唯一住房（家庭成員範圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積爲 140 平方米及以下的，減按 1% 的稅率征收契稅；面積爲 140 平方米以上的，減按 1.5% 的稅率征收契稅。
對個人購買家庭第二套住房，面積爲 140 平方米及以下的，減按 1% 的稅率征收契稅；面積爲 140 平方米以上的，減按 2% 的稅率征收契稅。家庭第二套住房是指已擁有一套住房的家庭購買的第二套住房。
（二）辦理方式。納稅人申請享受稅收優惠的，應當向主管稅務機關提交家庭成員信息證明和購房所在地的房地産管理部門出具的納稅人家庭住房情況書面查詢結果。具備部門信息共享條件的，納稅人可授權主管稅務機關通過信息共享方式取得相關信息；不具備信息共享條件，且納稅人不能提交相關證明材料的，納稅人可按規定适用告知承諾制辦理，報送相應的《稅務證明事項告知承諾書》，并對承諾的真實性承擔法律責任。
具體操作辦法由各省、自治區、直轄市财政、稅務、房地産管理部門制定。
爲讓更多的納稅人享受到政策紅利，對于 2024 年 12 月 1 日後個人購買住房申報繳納契稅的，以及 2024 年 12 月 1 日前購買住房但于 2024 年 12 月 1 日後申報繳納契稅的，符合新發布公告規定的均可按新發布公告執行。
答：北京市、上海市、廣州市和深圳市，凡取消普通住宅和非普通住宅标準的，取消普通住宅和非普通住宅标準後，與全國其他地區适用統一的個人銷售住房增值稅政策，對該城市個人将購買 2 年以上（含 2 年）的住房對外銷售的，免征增值稅。
《财政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（财稅〔2016〕36 号）附件 3《營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》第五條第一款有關内容和第二款相應停止執行。
2024 年 12 月 1 日前，個人銷售住房涉及的增值稅尚未申報繳納的，符合新發布公告規定的可按新發布公告執行。
答：取消普通住宅和非普通住宅标準的城市，根據《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第八條第一項，納稅人建造普通标準住宅出售，增值額未超過扣除項目金額 20% 的，繼續免征土地增值稅。
根據《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》第十一條，有關城市的具體執行标準由各省、自治區、直轄市人民政府規定。具體執行标準公布後，稅務機關新受理清算申報的項目，以及在具體執行标準公布前已受理清算申報但未出具清算審核結論的項目，按新公布的标準執行。具體執行标準公布前出具清算審核結論的項目，仍按原标準執行。
答：與我國房地産開發模式相适應，土地增值稅實行預征制度。爲充分發揮土地增值稅預征的調節作用，稅務總局于 2010 年發文明确了各地區預征率下限，其中：東部地區爲 2%，中部和東北地區爲 1.5%，西部地區爲 1%。
此次調整，将各地區土地增值稅預征率下限統一降低 0.5 個百分點。調整後，東部地區爲 1.5％，中部和東北地區爲 1％，西部地區爲 0.5％。
答：爲确保納稅人及時享受稅收優惠政策紅利，稅務部門将會同有關部門采取一系列措施，持續優化納稅服務，提升納稅人的滿意度和獲得感。
一是進一步提升窗口服務效能。公告發布後，各地稅務部門将以不動産登記辦稅 " 一窗受理 " 工作模式爲依托，進一步優化線下窗口設置和線上操作流程，爲購房群衆提供繳稅、辦證 " 一件事一次辦 " 的 " 一站式 " 服務。此外，稅務部門還将視需求采取增設服務窗口、延長辦稅時間等方式，爲有需求的群衆提供辦稅服務。
二是進一步優化資料提供方式。持續加大部門協作信息共享工作力度，利用共享信息開展數據預填，減輕納稅人資料提供負擔和填報負擔。對于不具備信息共享條件且納稅人不能提交相關證明材料的，納稅人可以按照現行規定選擇适用告知承諾制辦理。
三是進一步加強政策宣傳解讀。各地稅務部門将會同相關部門結合地方實際，通過辦稅服務廳納稅輔導崗專人、12366 納稅繳費服務熱線專線爲納稅人提供專業的政策内容解讀和辦稅流程咨詢服務，快速響應納稅人關切，确保辦稅井然有序。同時，利用多種媒體媒介開展政策宣傳解讀，營造良好的稅收營商環境。
（來源：财政部網站）
