财聯社 2 月 3 日訊（編輯 史正丞）經過長達三年的反複拉扯，歐盟 27 國代表在本周五對《人工智能法案》（AI Act）的最終協商文本予以确認，标志着這一關鍵立法已經邁過了 " 最後的重大障礙 "。
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一波 N 折的立法
對于許多股民來說，歐盟的《人工智能法案》聽上去已經是很久以前的事情了，事實也是如此。歐盟最早是在 2021 年提出 AI 立法，但随着 2022 年末 ChatGPT 上線，歐盟立法者又增加了針對大語言模型、AIGC 領域的監管條文。
雖然歐洲議會在去年 6 月投票通過了《人工智能法案》授權草案。但在後續歐洲議會、歐盟委員會和歐盟成員國之間的 " 三方談判 " 階段，德、法、意聯手發聲反對，呼籲将監管焦點應聚焦于 AI 應用，而不是 AI 技術。經過長達 36 個小時的馬拉松會議，最終三方達成了一項臨時協議。
作爲一項 " 基于風險 " 的全面 AI 監管規則，歐盟 AI 法案列出了一系列禁止 AI 從事的用例，并對 " 高風險用途 " 和被視爲存在 " 系統性風險 " 的最強大 AI，設置了一系列治理規則。在後續的進展中，歐盟也縮減了部分規管的領域，例如将專門爲科學研究目的開發的 AI 排除出監管範圍等。
事實上，在今天成員國一緻批準最終法案的技術細節前，本周法國、德國等成員國仍在表達異議。德國聯邦數字化部長 Volker Wissing 直到 1 月 30 日，才宣布 " 德國在人工智能法案立場上的争論 " 結束了。最後一個 " 反對者 " 法國，也在實現 " 透明度和商業秘密的平衡 "、減輕管理高風險 AI 系統的行政負擔後，最終在周五松口點頭。
知情人士稱，法國人工智能初創公司 Mistral，以及德國的 Aleph Alpha 一直在積極遊說各自政府，以求在 " 地球最全面 AI 監管規則 " 下，依然能在歐洲本地開發最先進的 AI 技術。
值得一提的是，由蘋果、谷歌、Meta 等科技巨頭組成的遊說集團 CCIA，依然對歐盟 AI 立法感到不安。CCIA 的歐洲高級政策經理 Boniface de Champris 表示，新的規則中人有許多不明确的地方，可能會減緩歐洲人工智能創新應用的開發和推廣。該法案的正确實施對于确保規則不會給企業在一個蓬勃發展、高度活躍的市場中，尋求創新和競争造成過重負擔至關重要。
與時間賽跑
對于歐盟來說，眼下 AI 法案正在與時間賽跑。歐洲議會将在今年 6 月改選，另外歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩的任期也将在下半年到期。所以歐洲議會選舉的時間點，也被視爲 AI 法案的生死時刻。
經過今日的批準，這份法案現在又回到了歐洲議會。根據日程，歐洲議會的一個下設委員會将在兩周後對調整過的法案進行投票，之後預期将在 3 月或 4 月舉行全體投票。考慮到迄今爲止的反對聲僅集中在少數幾個成員國，所以歐洲議會的投票理論上不太可能出現意外。
走完所有審批程序後，該法案将在歐盟公報上公布，并于 20 天後生效。法案本身将分階段生效，例如禁止用例清單實施前會有 6 個月的寬限期，而基礎模型規則有 1 年的緩沖期，其餘大部分規則則要等到法案生效後兩年才會适用。
（财聯社 史正丞）
