随着地方陸續披露上半年财政收支數據,31 省份上半年财政收入圖譜清晰。
根據 31 省份财政部門公開的上半年地方一般公共預算收支情況,今年上半年廣東省一般公共預算收入以 7041 億元居全國首位;江蘇以 5575 億元位居第二;浙江以 5504 億元緊随其後,排在第三;上海以 4674 億元位居第四;山東以 4418 億元排在第五位。
另外,今年上半年北京和四川地方一般公共預算收入均超 3000 億元,分别位居第六、第七。前 7 省份上半年收入排名與去年一緻,其中前 6 名依然是東部六省市。
由于各地經濟發展程度不一,産業結構不同,财政收入規模差異較大。因此,從收入增速上,更能體現一個地方收入變化情況。
根據國家金融與發展實驗室整理的數據,今年上半年 31 個省份地方一般公共預算收入增速中,西藏以 19.5% 增速居全國首位,重慶、新疆、吉林增速也超過 10% 位居前列,遼甯、天津、湖北等地收入也保持增長,31 個省份中有 20 個省份收入保持增長。
此外,10 個省份上半年地方一般公共預算收入出現下滑,包括浙江、廣東兩大财政大省,山西、内蒙古、青海、廣西上半年收入降幅靠前。
在公布稅收數據的 22 個省份中,16 個省市的稅收收入出現下滑,多表現爲增值稅及企業利潤下降導緻企業所得稅下降。
國家金融與發展實驗室副主任殷劍峰分析稱,山西上半年财政收入下滑,主要是受煤炭礦産資源量價齊跌的影響,稅收收入大幅下滑。在公布稅收數據的 22 個省份中,16 個省市的稅收收入出現下滑,多表現爲增值稅及企業利潤下降導緻企業所得稅下降。
當然,上半年導緻地方收入下滑或增長乏力除了受經濟增速放緩、房地産市場低迷等影響外,特殊因素也有影響。
比如,廣東省财政廳稱,上半年當地一般公共預算收入同比下降 1.2%,主要受去年同期中小微企業緩稅入庫擡高基數、去年年中出台的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響;浙江省财政廳稱,上半年全省一般公共預算收入同比下降 0.6%,扣除去年同期中小微企業緩稅入庫擡高基數等特殊因素影響後,可比增長 5.7%。
盡管地方稅收收入普遍下滑,但爲了彌補稅收減收,地方加大盤活存量資産資源力度等,使得非稅收入保持較快增長。
根據國家金融與發展實驗室整理的數據,今年上半年 22 個披露非稅收入增速的省份中,19 個省份非稅收入出現增長,12 個省份收入增長超過 10%,其中重慶非稅收入同比增長 31.2%,吉林非稅收入同比增長 30.2%。
吉林省财政廳解釋,上半年非稅收入 ( 226.6 億元 ) 主要是受各地加大資源資産處置力度的拉動,當地非稅收入中的國有資源資産有償使用收入 ( 101.7 億元 ) 同比增長 50%。另外由于網絡賭博、網絡詐騙等公安大案要案等罰沒收入集中繳庫,使得非稅收入中的罰沒收入 ( 31.5 億元 ) 同比增長 54.1%。
一些地方也坦言當前财政收支矛盾較大。比如,四川省财政廳公開的今年上半年預算執行情況報告中,在肯定當前财政運行總體平穩時,也提到一些問題,包括财政收入增長動能不足、财政收支矛盾十分突出、基層财政運行困難等。
爲了緩解收支矛盾,地方普遍采取加強稅源培植,加強征管,繼續盤活資産資源、閑置資金等方式來增收。通過堅持過緊日子、削減非必要非剛性支出、強化預算績效管理,減少支出或提高資金使用效益。
财政部有關負責人判斷,後幾個月,随着宏觀政策落地見效,經濟回升向好态勢不斷鞏固,再加上特殊因素影響逐步消退,将對财政收入增長形成支撐。