據央視新聞報道，當地時間 11 月 29 日，據多家英國媒體報道，英國英格蘭中部城市諾丁漢市政委員會宣布該市已事實性破産，并根據《1988 年地方政府财政法》第 114 條發布了報告。這意味着該市将停止法律規定的服務之外的所有支出。
圖 /CCTV 國際時訊
諾丁漢市爲英國僅次于倫敦的第二大貿易集散地，近年來一直受财政問題困擾，此前已被英國政府監管。2020 年，該市創辦的羅賓漢能源公司出現經營問題，此後諾丁漢市議會一直面臨着财務壓力。
最新報告顯示，2023 至 2024 财年，該市财政開支将超支 2300 萬英鎊。該市指出，兒童和成人社會服務需求的增加、無家可歸者數量增加以及通貨膨脹帶來的影響，給其财務造成了額外的壓力。
據中國新聞網援引 BBC 稱，諾丁漢當局将在 21 天内讨論後續問題，并在網站上公布最新情況。
此前英國第二大城市伯明翰宣告破産！
據經濟日報報道，當地時間 9 月 5 日，英國第二大城市伯明翰市政委員會（地方議會）宣告破産，引發英民衆擔憂和市場負面情緒。
圖 / 央視新聞
伯明翰市政委員會稱其無法對總額預計在 6.5 億至 7.6 億英鎊的 " 同工同酬 " 索賠履行給付義務，現有債務負擔過于沉重，且仍在不斷累積，市議會已無法獲得新的收入以平衡收支。該市預計 2023 至 2024 财年赤字爲 8700 萬英鎊。
當局發布的 " 第 114 條通知（Section 114 notice）" 稱，除了法定的基礎服務和保護弱勢群體的開支外，委員會取消了所有非必要的開支。
伯明翰議會官網發布的 " 第 114 條通知 "
據英國媒體報道，伯明翰市政委員會破産的主要原因是社會護理支出增加、企業稅收減少和高通脹，直接原因則與解決 " 同工同酬 " 索賠的 7.6 億英鎊法案有關。
英地方委員會破産率明顯上升
近年來，英地方委員會破産發生率明顯上升。
據經濟日報報道，過去兩年英國的地方市政機構頻頻發出财政警告，部分市政機構陷入破産，2021 年自治市斯勞（Slough）的市政委員會因财務管理不善和商業投資虧損爆出 "1 億英鎊 " 資金缺口而宣告破産；
今年 6 月沃金（Woking）市政委員會因改造商業綜合體計劃投資風險管理不善被迫宣告财政破産。更早的例子還可以追溯到 2018 年發出 114 破産聲明的北安普頓和 2000 年的哈克尼。
自 2018 年以來地方政府破産的案例明顯增多，這與中央财政緊縮有關。根據英國智庫财政研究所的相關研究，貧窮的地方市政相對于富有的市政在财政體系中無法獲得充足的投資，地方财政分配存在不平衡，長期以來該問題未得到解決，加劇了一批收入較低地區市政機構的破産風險。
據經濟日報援引英國媒體報道，由 47 個地方市政委員會組成的地方議會特别利益集團（SIGOMA）對英格蘭北部、中部和南海岸邊的 47 個市政委員會的财務狀況進行的調查顯示：
有 5 名成員表示地方财政正處于困境中，考慮在年内發布 114 通知宣告破産，因爲無法獲得新的收入應對支出的進一步擴大；
有 9 名成員表示明年可能将宣布破産，呼籲英國政府向市政當局提供額外的資金支持其克服财政困難；
另外有 12 個不屬于該集團的市政地方表示很快将陷入财政危機，不得不停止一切非必要的開支，社會關懷、交通、住房和教育等市政府運營的一線服務将被削減。
不僅中低收入地區的市政府面臨财政困境，英格蘭和威爾士的高收入地區市政委員會也面臨财務壓力上升的困難。據測算，2023 至 2024 财年英格蘭和威爾士地方市政委員會的總資金缺口預計将增至 20 億英鎊。
高通貨膨脹或是緻命一擊
造成英國多個城市破産的主要原因和英國的經濟形勢息息相關，特别是居高不下的通貨膨脹率，給許多城市造成緻命一擊。
英國國家統計局數據顯示，2022 年 7 月，英國通脹達到 10.1%，創 40 年新高。2022 年 12 月，通脹同比上漲 10.5%，續刷新高。當前英國通脹率略有下降，但距離英國央行 2% 的通脹率目标仍有較大差距。
據中新經緯報道，英國央行行長貝利 11 月 29 日接受采訪時表示，" 我們現在還沒有達到可以讨論降息的地步，這種情況沒有發生。我們需要看看通脹率向 2% 回落的最後階段将如何展開。我們還沒有看到足夠多的進展，還不能信心滿滿。"
截至 2023 年第一季度，英國公共債務規模高達 2.53 萬億英鎊，占 GDP 比重爲 100.5%。李長安直言，" 财政入不敷出是政府破産的罪魁禍首。"
據中新經緯報道，對于政府破産的含義，對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授李長安解釋稱，它主要是指政府财政喪失了清償債務的能力，并不是政府的職能破産。地方政府破産的目的是使其與債權人在進行債務重組時，将地方政府的損失降到最低，保障它的公共服務職能還能正常運作。
談及政府破産和企業破産的區别，李長安表示，由于地方政府提供的服務具有公共性，所以它們的破産在性質上不同于企業破産。兩者最大的區别在于，政府破産後在保護債權人利益的同時，必須保證政府還有提供公共服務的能力，而如果在企業破産後，資産大都會被扣押或者清算。
李長安認爲，" 政府宣布破産對民衆的生活還是會帶來很大的影響，政府也有可能采取各種辦法，将債務和成本轉嫁到普通老百姓頭上。"
來源丨央視新聞、經濟日報、中新經緯
本期編輯 黎雨桐
