日本政府 26 日召開内閣會議,決定解禁日本與英國、意大利共同研發的下一代戰鬥機向第三國出口。日本政府聲稱這次解禁有諸多條件,如僅限下一代戰鬥機,出口對象限 15 國等。
然而他們口中的 " 一小步 ",在更多明眼人看來卻是推開直接向第三國出口武器的大門、邁出日本防衛政策重大轉變的 " 一大步 "。日本防衛政策轉變的背後有哪些推手?這爲何值得地區國家乃至整個國際社會高度警惕?
繞過國會強行拍闆
26 日上午,除宣布解禁決定,日本政府還舉行國家安全保障會議,修改了《防衛裝備轉移三原則》及其實施方針。
日本山口大學名譽教授纐缬厚一針見血地指出,這是日本首次将殺傷性成品武器出口到第三國,這一做法隻會讓日本自動卷入戰争和沖突,是公然踐踏和平憲法的暴行。如此重大的決定,不經國會讨論,僅憑内閣審議就強行拍闆,爲以後政府再次強行修改相關文件、擴大殺傷性武器出口留出了空間,埋下巨大隐患。
日本社民黨黨首福島瑞穗批評,當下的和平憲法正在一點點崩塌。" 這是在靠賣武器賺錢,而且完全不會就此收手 "。即使他們現在聲稱不會出口到戰争國家,但隻要把戰鬥機賣給美國,美國就會向以色列提供武器,結果還是一樣的。
二戰結束以來,日本右翼從未放棄 " 政治大國夢 " 和 " 軍事大國夢 ",但日本和平憲法第九條中有關 " 放棄戰争、放棄行使武力、不保有陸海空及其他戰力 " 的條款,成爲日本右翼 " 圓夢 " 的障礙。近年來,日方大幅調整安保政策,逐年增加防衛預算,不斷放寬武器出口限制,不斷突破和平憲法的 " 緊箍咒 "。
2006 年,小泉純一郎政府首次放寬《武器出口三原則》,以打擊恐怖活動爲名,向印尼提供武裝巡邏艇。
2014 年,安倍政府則将《武器出口三原則》修改爲《防衛裝備轉移三原則》,解禁集體自衛權,通過多個安保相關法案,較大程度上弱化了日本和平憲法對軍事活動的限制。
2022 年,岸田政府開始多管齊下架空和平憲法,爲軍事松綁鋪路:首先,在 2022 年底強行通過新版《國家安全保障戰略》等三份安保政策文件,謀求獲得 " 對敵基地攻擊能力 ",突破和平憲法的 " 專守防衛 " 承諾;其次,大幅增加防衛預算,爲大力發展防衛産業做準備;再次,即從 2023 年底開始,短短 3 個月内兩次大幅修改《防衛裝備轉移三原則》及其實施方針,使日本生産的殺傷性成品武器不僅可以直接出口至給予日本 " 生産許可 " 的授權國,還可以附帶條件地出口至世界 15 個國家。自此日本向全球大幅出口殺傷性武器的大門已被徹底推開。
誰是幕後推手?
日本飛速解綁對外出口武器限制,除了日本政府長期以來解禁武器出口的強烈内驅力之外,是否還有外部重要推手?
答案是肯定的。纐缬厚認爲,這兩次重大修改的背後,均有來自日本國内外的兩方推手。
先說外部推手。第一次修改《防衛裝備轉移三原則》當天,日本立即決定向美國出口在日本生産的陸基攔截導彈 " 愛國者 -3",外部推手是誰不言自明;而此次允許将與英、意 " 聯合開發 " 的下一代戰鬥機直接出口至 15 國,背後則是英、意要求削減開發成本等相關壓力。
再說内部推手。纐缬厚指出,日本國内除政府之外,來自防衛産業界的助推力量也不容忽視。日本防衛産業(軍需産業)界就是要以此爲契機,利用日本不斷擴充的防衛費,極力發展日本防衛産業,生産更多武器,擴大對外出口。
想當美國 " 二把手 "?
除再次放寬武器出口限制,日本首相岸田文雄也将于 4 月 10 日訪問美國。媒體報道說,雙方将對日美安保條約進行簽署 60 餘年來最大規模的升級。
近年來,美國在亞太地區主導構建美日印澳 " 四邊機制 ",拉幫結派組 " 小圈子 ",還鼓勵日本擴大武器出口以謀求自身的地緣政治利益。岸田政府自上台以來便一門心思追随美國,一方面積極争當美國 " 印太戰略 " 的 " 二把手 ",一方面希望通過 " 爲虎作伥 " 謀求美國對日本 " 正常國家 " 的認可,加速完成其向 " 政治大國 " 和 " 軍事大國 " 的轉變。
然而日本政府的一系列動作并未獲得大多數日本民衆支持。日本廣播協會 2 月公布的輿論調查顯示,超過半數民衆反對向第三國出口殺傷武器,支持者僅占 35%。
一些日本民衆 26 日冒雨聚集在首相官邸前舉行抗議活動,抗議政府解禁戰鬥機向第三國出口。不少人高聲呼喊着 " 反對武器出口!"" 堅決反對成爲戰争國家!"" 請傾聽民意!"" 不要成爲販賣死亡的商人!"
分析人士指出,岸田政府大肆邁開軍事擴張步伐的做法不僅讓日本民衆陷入不安,更将給地區和平帶來不穩定因素,加劇亞洲國家乃至國際社會對日本未來發展方向的警惕和擔憂。